一、道路經營許可證制度上墻的含義

道路經營許可證制度上墻是指將與道路經營許可證相關的一系列制度、規定、要求以及企業自身圍繞道路經營許可所制定的管理辦法等內容，以公示牌等形式掛在辦公場所、經營場所等顯著位置的一種做法。

道路經營許可證是從事各類道路運輸經營活動的必備憑證，涵蓋道路旅客運輸、道路貨物運輸、車輛維修、道路貨物搬運裝卸和道路運輸服務等諸多領域。相關企業、單位或個人在取得道路經營許可證后，需要遵守一系列的管理規定，而將這些規定制度上墻有助于提高管理效率、便于監管以及增強公眾的監督力度。例如，在貨運企業中，上墻的制度可以明確規定貨物的裝卸標準、運輸車輛的維護要求等；在客運方面，則可能涉及到駕駛員的服務規范、車輛的安全檢查周期等內容。這一做法是企業規范化管理的體現，同時也保障了道路運輸市場的有序運行，保護了道路運輸有關各方當事人的合法權益。

二、道路經營許可證制度上墻的要求和標準

（一）內容完整性要求

1. 基本法規內容

   • 必須包含與道路經營許可證相關的國家法律法規的核心條款。例如《中華人民共和國道路運輸條例》中的關鍵規定，像企業的準入條件、經營范圍的界定等內容。這有助于企業員工、合作伙伴以及監管部門明確最基本的法律框架。比如，如果企業經營范圍是貨物運輸，那么關于貨物運輸經營許可的申請條件、審批流程等相關法規條款應包含其中。

   • 地方相關規定也不可忽視。不同地區可能根據本地的實際情況，制定了補充性的道路運輸管理規定。這些規定可能涉及到特定區域內的運輸線路規劃、對特殊貨物運輸（如危險貨物在本地的運輸要求）等內容。

2. 企業內部制度內容

   • 企業自身制定的安全管理制度應全面上墻。包括車輛安全檢查制度，如規定車輛每日或定期檢查的具體項目（剎車系統、輪胎磨損等）、檢查責任人等；駕駛員安全管理制度，像駕駛員的資質審核標準、定期培訓內容（包括安全駕駛知識、應急處理技能等）以及疲勞駕駛的防范措施（如規定駕駛員的最長駕駛時間等）。

   • 企業的運營管理制度也需要展示。例如，貨物運輸企業的貨物裝卸流程、倉儲管理規定；客運企業的票務管理、旅客服務流程（如對特殊旅客的服務措施）等。

（二）展示形式標準

1. 排版與布局

   • 展示內容的排版要清晰、合理。應按照不同的主題板塊進行劃分，如法律法規板塊、安全管理板塊、運營管理板塊等。各板塊之間要有明確的區分，例如可以通過不同的顏色邊框或者字體大小來區分。文字的字體大小要適中，確保在正常的觀看距離內能夠清晰辨認。

   • 整體布局要美觀、協調。避免內容過于擁擠或者松散，可以采用圖文并茂的方式。例如，在車輛安全檢查制度部分，可以配上車輛檢查部位的示意圖，增強直觀性。

2. 材質與耐久性

   • 制作公示牌的材質要堅固、耐用。一般可采用金屬材質或者高質量的塑料材質，以防止在日常使用中輕易損壞。如果是在戶外場所上墻，還要考慮材質的防水、防曬性能。

   • 公示牌的表面要易于清潔，以保持內容的清晰可見。例如，表面可以采用光滑的處理方式，避免灰塵和污漬的附著。

（三）位置與標識要求

1. 顯眼位置

   • 制度上墻的位置要顯眼，方便企業內部員工、前來辦理業務的客戶以及監管部門查看。在辦公場所內，應選擇在大廳、走廊等人員流動頻繁的地方；對于經營場所，如貨運站場、客運站等，應設置在入口、候車（貨）大廳等顯著區域。

2. 標識明確

   • 要對制度上墻的展示區域有明確的標識。可以設置一個總的，如“道路經營許可證相關制度公示”，并且在每個板塊的開頭也設置清晰的小，方便觀眾快速定位到自己想要查看的內容。

三、道路經營許可證制度上墻的范例

（一）貨運企業范例

1. 法規政策板塊

   • 在最上方設置為“道路貨物運輸相關法規”。《中華人民共和國道路運輸條例》中關于貨物運輸經營許可的部分條文，例如“申請從事貨運經營的，應當具備下列條件：（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；（二）有符合本條例第二十二條規定條件的駕駛人員；（三）有健全的安全生產管理制度”等條文，并注明出處。然后補充本地關于貨物運輸的特殊規定，如本地對貨物運輸車輛的排放標準要求、特定貨物運輸的審批流程等。

2. 企業安全管理板塊

   • 為“本企業貨物運輸安全管理規定”。內容包括：

     • 車輛安全管理方面，“本企業車輛每日出車前必須進行安全檢查，檢查項目包括但不限于：車輛制動系統、燈光系統、輪胎磨損情況等。檢查由駕駛員和專門的維修人員共同完成，如發現問題應及時維修，嚴禁車輛帶故障上路。車輛每月進行一次全面的安全維護保養，維護保養記錄應詳細存檔”。

     • 駕駛員安全管理方面，“駕駛員必須持有有效的貨運駕駛員從業資格證，且每年參加至少一次由本企業組織的安全駕駛培訓。駕駛員單次連續駕駛時間不得超過4小時，24小時內累計駕駛時間不得超過8小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。如違反規定，將按照企業內部規定進行處罰”。

3. 運營管理板塊

   • 為“本企業貨物運輸運營流程”。詳細列出貨物的接單流程，如“業務部門接到貨物運輸訂單后，應及時核實貨物信息（包括貨物名稱、重量、體積、發貨地和收貨地等），根據貨物情況安排合適的車輛和駕駛員。駕駛員在提貨時，應仔細核對貨物與訂單信息是否一致，無誤后簽字確認并裝車。運輸過程中要確保貨物安全，到達目的地后，與收貨方辦理嚴格的交接手續，收貨方確認無誤后簽字”。還包括貨物倉儲管理規定，如“貨物在倉儲期間，應按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，防止貨物損壞、變質。倉庫要定期進行安全檢查，確保防火、防盜、防潮等設施正常運行”。

（二）客運企業范例

1. 法規政策板塊

   • 為“道路客運相關法規”。列出《中華人民共和國道路運輸條例》中關于客運經營許可的關鍵條文，如“從事客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：（一）取得相應的機動車駕駛證；（二）年齡不超過60周歲；（三）3年內無重大以上交通責任事故記錄；（四）經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格”等。同時展示本地關于客運線路規劃、票價管理等方面的法規規定。

2. 企業安全管理板塊

   • 為“本企業客運安全管理規定”。內容如下：

     • 車輛安全方面，“客運車輛每日運營前必須進行全面的安全檢查，包括車輛的機械性能、安全設施（如安全帶、滅火器等）是否齊全有效等。車輛定期進行保養維護，每5000公里進行一次一級保養，每20000公里進行一次二級保養。車輛在運營期間，駕駛員應隨時關注車輛的運行狀況，如有異常應立即停車檢查”。

     • 駕駛員安全管理方面，“駕駛員必須嚴格遵守交通法規，按照規定的線路和時間運營。嚴禁疲勞駕駛，單次連續駕駛時間不得超過4小時，24小時內累計駕駛時間不得超過8小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。駕駛員要定期參加企業組織的安全培訓和應急演練，提高服務質量和應急處理能力”。

3. 運營管理板塊

   • 為“本企業客運運營流程”。包含票務管理規定，如“車票的銷售通過正規的售票渠道進行，包括車站售票窗口、網絡售票平臺等。售票員應準確記錄旅客信息，提供準確的車次、座位等信息。旅客退票應按照相關規定辦理手續”。還有旅客服務規定，“車站工作人員應熱情為旅客服務，為特殊旅客（如老、弱、病、殘、孕等）提供必要的幫助。車輛在運營過程中，駕駛員要保持車內整潔，為旅客提供舒適的乘車環境，遇到突發情況要及時向旅客通報并采取相應的應急措施”。

四、如何實施道路經營許可證制度上墻

（一）前期籌備

1. 制度梳理

   • 企業要全面梳理與道路經營許可證相關的各項制度。組織專門的團隊，包括企業的管理人員、法務人員以及熟悉業務流程的一線員工等。這個團隊要對國家層面的道路運輸法律法規進行深入學習和研究，如《中華人民共和國道路運輸條例》及其配套的法規文件。然后，對企業內部自行制定的管理制度進行系統的整理，包括安全管理制度、運營管理制度、人員管理制度等。在梳理過程中，要找出制度中的漏洞和與現行法規沖突的地方，及時進行修訂完善。

2. 內容編輯與設計

   • 根據梳理后的制度內容進行編輯。將法規條款、企業制度等內容按照一定的邏輯順序進行編排，如按照先法律法規后企業內部制度，企業內部制度再按照安全、運營、人員等分類編排。同時，進行展示設計，確定排版風格、字體大小、顏色搭配等。可以借鑒其他企業的優秀范例，也可以聘請專業的設計人員進行設計，確保展示內容既美觀又便于閱讀。如果涉及到圖表、圖片等元素，要確保其準確性和相關性。例如，在車輛安全檢查制度中插入車輛檢查部位的標準示意圖。

3. 材料與場地準備

   • 選擇合適的制作公示牌的材料。根據展示場所的環境條件（室內還是室外）、預算等因素，確定采用金屬、塑料還是其他材質。對于需要長期保存且在戶外展示的公示牌，要選擇質量較好、耐久性強的材料。同時，確定展示的場地，測量場地的尺寸，以便制作合適大小的公示牌。如果場地空間有限，要考慮如何在有限的空間內合理布局展示內容，或者是否需要采用分層、折疊等特殊展示方式。

（二）制作與安裝

1. 公示牌制作

   • 按照設計好的內容和樣式進行公示牌制作。如果是自己制作，要確保制作工藝符合要求，如文字打印清晰、圖片粘貼牢固等。如果委托專業制作公司制作，要簽訂詳細的制作合同，明確制作的規格、質量標準、交付時間等要求。在制作過程中，要進行質量監控，定期檢查制作進度和質量情況。

2. 安裝調試

   • 在安裝公示牌時，要選擇合適的安裝工具和方法。如果是在墻面安裝，要確保墻面能夠承受公示牌的重量，采用合適的螺絲、釘子等固定件。安裝的高度要合適，一般以方便大多數人觀看為原則，通常距離地面 - 米左右。安裝完成后，要進行調試，檢查公示牌是否安裝牢固、內容是否平整、有無遮擋等情況。如果存在問題，要及時進行調整。

（三）后期維護與更新

1. 定期檢查

   • 建立定期檢查制度，安排專人負責。檢查的周期可以根據實際情況確定，如每月或每季度檢查一次。檢查內容包括公示牌的外觀是否有損壞（如表面是否有劃痕、褪色等）、內容是否完整清晰（有無文字脫落、圖片模糊等情況）、安裝是否牢固等。如果發現問題，要及時記錄并安排維修或更換。

2. 內容更新

   • 當國家或地方的道路運輸法規發生變化時，要及時更新公示牌的內容。例如，如果新出臺了關于危險貨物運輸的更嚴格規定，企業從事危險貨物運輸業務的，就要將相關規定更新到公示牌上。企業內部制度調整時，如修改了駕駛員的績效考核制度，也需要對公示牌的相應內容進行更新。更新過程要遵循前期制作的標準，確保更新后的內容準確、美觀、易于閱讀。

五、道路經營許可證制度上墻的注意事項

（一）法規遵循方面

1. 及時跟進法規變化

   • 道路運輸相關的法律法規處于不斷完善和更新的過程中。企業要建立有效的法規監測機制，及時關注國家和地方層面的法規修訂情況。例如，交通運輸部可能會根據行業發展的需求，對《中華人民共和國道路運輸條例》中的某些條款進行修改，或者地方政府為了適應本地的特殊情況出臺新的規定。企業如果不能及時了解這些變化并反映在制度上墻的內容中，可能會導致企業運營不符合法規要求，面臨處罰風險。

2. 準確解讀法規條文

   • 在將法規內容上墻時，要確保對條文的準確解讀。有些法規條文可能比較復雜，涉及到多個方面的規定。企業不能斷章取義或者錯誤理解條文含義。例如，對于道路運輸企業的準入條件，可能包含多個要素，如車輛的技術標準、人員的資質要求等，企業要全面準確地將這些要求展示出來。如果存在疑問，可以向當地的交通運輸管理部門咨詢，確保制度上墻內容的合法性和準確性。

（二）企業內部管理方面

1. 制度的一致性

   • 上墻的制度要與企業實際執行的內部管理制度保持一致。不能出現墻上一套制度，實際操作又是另一套制度的情況。例如，如果墻上規定駕駛員的培訓周期是每月一次，但實際企業由于各種原因幾個月才培訓一次，這就會造成管理上的混亂，也會讓員工和監管部門對企業的管理失去信任。企業在制定和更新內部管理制度時，要同步更新上墻的制度內容。

2. 員工培訓與知曉度

   • 制度上墻后，企業要對員工進行培訓，確保員工對墻上的制度內容充分知曉和理解。員工是制度的執行者，如果員工不了解制度內容，制度上墻就失去了意義。培訓內容可以包括制度的具體條款、制定的目的、對員工工作的影響等方面。培訓方式可以采用集中授課、小組討論、線上學習等多種形式。同時，企業可以通過定期的考核、問答等方式來檢驗員工對制度的掌握程度。

（三）公眾監督與溝通方面

1. 信息公開透明

   • 制度上墻的目的之一是接受公眾監督。企業要確保上墻內容的信息公開透明，不能隱藏或者模糊關鍵信息。例如，在企業的收費標準方面，要明確、詳細地展示出來，讓客戶清楚了解服務的價格構成。企業要做好解答準備，提供咨詢渠道，如設置咨詢電話、郵箱或者安排專人負責解答。

2. 意見收集與反饋

   • 企業要重視公眾的意見收集與反饋。可以在制度上墻的展示區域附近設置意見箱，或者提供線上的意見反饋平臺。對于公眾提出的意見和建議，企業要認真對待，及時進行處理和回復。如果公眾提出的是合理的改進建議，企業要積極采納并對制度上墻內容或者企業內部管理制度進行相應的調整。這有助于提高企業的管理水平和公眾形象。