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2024-10-21 09:41:37
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政策調整
交通運輸部對《公路建設監督管理辦法》進行了修改,其中包括對勘察、設計、施工和監理等單位的處罰修改,由原來的視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰,修改為僅給予警告。
國發〔2021〕7號文件決定取消的建設工程企業資質,部分地區對其延續政策有所不同。22地已發布相關資質延續政策。其中,
資質類別與等級調整
交通運輸部印發的《公路水運工程監理企業資質管理規定(修訂)(征求意見稿)》中,取消了公路工程專業丙級、特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項和水運工程專業丙級4項資質。修訂后,公路工程專業監理資質分為甲級、乙級和公路機電工程專項,水運工程專業監理資質分為甲級、乙級和水運機電工程專項。
對行業格局的影響
頂級俱樂部產生:具備綜合實力的企業同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質,將對中小型公司形成沖擊。
工程總承包與設計施工一體化業務增加:住建部在資質層面打通了相同行業甲級資質可以相互申請設計與施工的資質,未來施工與設計的融合將進一步加快。
資質掛靠的現象將大幅度減少:擁有團隊以及業績的企業,過去因缺乏資質不得不進行掛靠的,未來可自行申請資質。
行業重組洗牌加快:人證合一以及動態監管的加快,未來依靠資質獲得管理費的模式將難以為繼。
資質標準變化對比
住建部發布的《建筑業企業資質標準(征求意見稿)》等文件顯示,施工總承包序列設有13個類別,較之前多了一個民航工程,原施工總承包三個等級現只設甲、乙兩個等級。建造師需求方面,甲級需10個專業一級建造師,乙級資質需要五個建造師即可,部分專業有特殊要求。施工專業承包序列設有18個類別,等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級。
改革舉措對比
公路施工資質的改革舉措在不同地區存在一定差異。例如,有的地區將公路工程施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,不分等級,可承擔各行業、各等級施工總承包業務;有的地區將公路工程施工總承包資質等級進行壓減等。
綜合交通運輸體系規劃
湛江在綜合交通運輸體系方面有一系列規劃。國家高速公路在湛江交匯,湛江環城高速雛形已現,深湛鐵路江門至湛江段建成運營、廣湛高鐵開工建設,合湛高鐵、湛海高鐵加快推進。
《湛江市綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》提出,到2025年,基本形成湛江灣區半小時通勤圈、湛江城區與周邊縣城半小時交通圈和與粵港澳大灣區、海南自貿港、廣西北部灣 —2小時高鐵交通圈,基本實現與國內主要城市6小時通達;到2035年,湛江將全面建成全國性綜合交通樞紐,并建成交通強市。
重點項目推進
湛江加快推進交通基礎設施建設,包括機場、高鐵、公路、港航等項目。例如,湛江吳川機場完成試飛行,廣湛高鐵加快建設,湛江港相關碼頭工程取得進展,多條高速公路建成通車或加快建設,農村公路路網不斷提檔升級。“十四五”期間,湛江計劃實施交通基礎設施項目144項,項目總投資2491億元,“十四五”計劃完成投資1159億元。
行業格局調整
住建部多項資質的取消和合并,對湛江公路施工行業產生影響。施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質,工程勘察、設計、監理資質也有相應調整。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業的影響。
企業發展影響
資質改革后,對企業的發展提出了新的要求。企業需要更加注重自身的技術實力、品牌形象和市場競爭力,不能僅僅依賴資質。同時,市場機制對企業的約束作用將進一步加強,企業需要加強誠信體系建設,提高工程質量和服務水平。
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