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2024-10-21 09:40:51
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辦學許可證的轉讓在無錫受到嚴格的法律和政策限制。根據相關規定，凡買賣辦學許可證，情節嚴重的，直接吊銷辦學許可證，并在退還所收費用后沒收違法所得。同時，依據新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》精神和有關文件管理規定要求，建立健全校外培訓機構退出機制，對2017年9月份前取得辦學許可證和營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書）的校外培訓機構，如不符合新的校外培訓機構設置要求，可能面臨相關處理。
在無錫，民辦非學歷教育機構涉及辦學許可證事項變更的，應當由決策機構通過后報審批機關核準，依照法律法規和有關規定到原發證機關辦理變更手續。以濱湖區民辦學校設立許可審批為例，受理范圍為民辦學校的設立審批。辦理條件包括舉辦民辦學校的社會組織應當具有法人資格，舉辦民辦學校的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力等。受理地點為無錫市濱湖區行政審批局綜合窗口，審批時限方面，法定辦理時限64工作日，承諾辦理時限為30工作日。設立依據包括《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法（修訂）》等相關法律規定。
需要注意的是，辦學許可證由國務院教育行政部門統一制定式樣，由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制，所以在接收其他機構時，千萬不要信辦學許可證可以轉讓、出租、出借等說法。同時，《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條明確禁止偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證。出租、出借辦學許可證，屬初次違法的，予以責令限期整改并警告，再退還所收費用后沒收違法所得；經整改后仍不達要求的，予以責令停止招生，繼續進行整改；在規定期限內拒絕整改，或繼續整改仍達不到要求的，吊銷辦學許可證。對于轉讓方（“賣方”）來說，因違反“不得買賣、出租、出借辦學許可證”的法律強制性規定，可能導致學校轉讓協議無效，不得不返還已收取的轉讓費用。如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學許可證”的行為被舉報或被教育行政部門查處，還將面臨更嚴重的后果。
在一些案例中，對于民辦學校辦學許可證的轉讓存在不同的認定。例如，有的法院強調意思自治原則，認為雙方自愿協商達成，系雙方真實意思表示，依法成立的合同受法律保護，若無違法情形，應認可合同效力。在此基礎上探求該轉讓協議的具體內容和目的，法院認為該合同實質為轉移辦學經營權利，也即《民促法》許可的舉辦者變更，而非六十二條所禁止的買賣辦學許可證的情形。二審法院更從協議履行情況（雙方辦理了該學校法定代表人及舉辦者變更登記手續的事實）印證雙方所簽訂的協議并非買賣辦學許可證，因此不違背民促法第六十二條規定無效。但也有最高院認為轉讓協議違反法律規定，侵犯民辦學校法人財產權，否認協議效力的情況。
轉讓辦學許可證存在諸多法律風險。對于轉讓方（“賣方”），可能因違反相關法律規定導致學校轉讓協議無效，不得不返還已收取的轉讓費用。而且，如果涉嫌“買賣、出租、出借辦學許可證”的行為被舉報或被教育行政部門查出，將面臨嚴重后果。同時，辦學許可證是民辦學校取得辦學資質的證明，行政審批機關根據公民、法人或者其他組織申請，經依法審查，準予其從事特定活動。辦學許可證即這一準予行為的證明，其轉讓受到嚴格限制。
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