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2024-10-21 09:38:59
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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辦學許可證具有重要作用。它是教育培訓機構合法合規辦學的重要憑證。在過去,教育培訓機構多以小作坊、分散式經營,缺乏規范管理。但隨著行業發展,市場逐漸形成聚集,競爭加劇,辦學許可證成為了一道門檻。
其作用主要包括以下方面:
規避風險,確保機構合法合規辦學。合法合規的經營可以避免因違規操作而面臨的法律風險和處罰。
坐等分流周邊無證辦學機構的生源。當市場得到規范,無證機構被整改或關停,擁有辦學許可證的機構有機會獲得更多生源。
一般情況下,擁有辦學許可證是可以開展課程教學的。但需要注意的是,不同類型的教育課程和教育對象可能有不同的規定。
例如,幼兒園、學歷教育、K12 校外培訓、中外合作辦學等必須取得辦學許可證。而對于一些特殊的教育領域,如在線教育,其是否需要辦理辦學許可證存在一定爭議。相關部門僅針對面向中小學生的校外線上培訓機構發布了一系列涉及辦學許可或備案要求的監管政策,而對其他類型的在線教育是否需要取得辦學許可或備案沒有明確的規定。
關于辦學許可證上課的相關規定,國家和地方都有一系列的要求。
例如,國務院辦公廳印發的《關于規范校外培訓機構發展的意見》中就有相關規定。包括課程設置要符合中小學生身心發展規律和認知能力,學科類課程培訓內容不得超出相應的國家課程標準,須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。培訓內容和培訓數據信息須留存 1 年以上,其中直播教學的影像須留存至少 6 個月。線上培訓應當根據學生年齡、年級合理設置課程培訓時長,每節課持續時間不得超過 40 分鐘,課程間隔不少于 10 分鐘。直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突,面向小學 1 - 2 年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚于 21:00。校外線上培訓平臺應當具備護眼功能和家長監管功能。師資方面,具有完善的招聘、審查、管理培訓人員的辦法,師資隊伍相對穩定,不得聘用中小學在職教師。
不同類型的辦學許可證可能對上課產生不同的影響。
例如,營利性民辦學校必須拿到有培訓經營范圍的《營業執照》和《辦學許可證》,這是國家法律的強制性規定。而對于面向未成年人提供線上教育服務的機構,在《網絡安全法》、《未成年人保護法》的基礎上,《兒童個人信息網絡保護規定》進一步對收集、使用不滿十四周歲的未成年人個人信息的行為提出了更高的要求。
在實際情況中,存在許多因未取得辦學許可證而開展教學活動被處罰的案例。
例如,2024 年,當事人在未取得辦學許可證的情況下,擅自開展學科類培訓,根據相關規定,黃埔區教育局對其作出責令停止舉辦,責令退還所收費用,罰款 元的行政處罰。還有長沙市開福區長沙精簡教育咨詢有限公司擅自舉辦民辦學校,未取得辦學許可證擅自舉辦民辦學校,被責令立即停止培訓,退還學生家長課時費 97488 元,并處違法所得一倍罰款 97488 元。這些案例都表明了未取得辦學許可證開展教學活動的嚴重后果,也凸顯了辦學許可證的重要性。
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