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2024-10-21 09:38:53
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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內部審計涉密資質是指內部審計機構或人員在從事涉及國家秘密的內部審計工作時所應具備的特定資格和條件。其要求包括但不限于以下方面:
內部審計機構和人員應當嚴格遵守有關法律法規、內部審計職業規范,做到獨立、客觀、公正、保密。
內部審計人員應當具備從事審計工作所需要的專業能力,單位應嚴格內部審計人員錄用標準,支持和保障內部審計機構通過多種途徑開展繼續教育,提高內部審計人員的職業勝任能力。內部審計機構負責人應當具備審計、會計、經濟、法律或者管理等工作背景。
單位應當依照有關法律法規、內部審計職業規范,結合本單位實際情況,建立健全內部審計制度,明確內部審計工作的領導體制、職責權限、人員配備、經費保障、審計結果運用和責任追究等。
獲取內審公司涉密資質通常需要以下步驟:
明確自身業務對應的具體保密資質類型,并確保滿足申請條件。申請涉密信息系統集成資質的基本條件包括:在中華人民共和國境內依法成立三年以上的法人;無犯罪記錄且近三年內未被吊銷保密資質(資格),法定代表人、主要負責人、實際控制人未被列入失信人員名單;法定代表人、主要負責人、實際控制人、董(監)事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業務人員具有中華人民共和國國籍,無境外永久居留權或者長期居留許可,與境外人員無婚姻關系,國家另有規定的除外;具有從事涉密集成業務的專業能力;法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。
準備詳細的申報材料,如營業執照、保密管理體系文件、人員證件、設施設備情況報告等。
接受審查評估,配合現場審核并改進不足之處。
內審公司涉密資質的審核流程通常包括以下方面:
內部審計機構或者履行內部審計職責的內設機構應當按照國家有關規定和本單位的要求履行職責,如對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況進行審計等。
單位黨組織、董事會(或者主要負責人)應當定期聽取內部審計工作匯報,加強對內部審計工作規劃、年度審計計劃、審計質量控制、問題整改和隊伍建設等重要事項的管理。
下屬單位、分支機構較多或者實行系統垂直管理的單位,其內部審計機構應當對全系統的內部審計工作進行指導和監督。系統內各單位的內部審計結果和發現的重大違紀違法問題線索,在向本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)報告的同時,應當及時向上一級單位的內部審計機構報告。單位應當將內部審計工作計劃、工作、審計報告、整改情況以及審計中發現的重大違紀違法問題線索等資料報送同級審計機關備案。
以下是一些成功案例分析:
參考案例 1:HJKJ 一輪問詢(創業板),說明了發行人涉密資質剝離需要履行的相關要求及程序,經核查,其他存在涉密資質剝離事項的公司在上市后完成或計劃完成涉密資質剝離的案例情況,得出發行人無法完成涉密資質剝離的風險較低,不存在無法獲得審批的實質性障礙。
參考案例 2:TYM 一輪問詢(創業板),展示了發行人涉密資質剝離的進展,分析了發行人涉密資質剝離是否存在實質性障礙,是不存在無法完成的實質性障礙。
參考案例 3:JCZN 一輪問詢(創業板),說明了發行人申請資質剝離不存在獲得審批的實質性障礙,詳細分析了資質剝離的條件及符合情況。
常見問題及解決辦法如下:
申請受理方面:
涉密信息系統集成資質包括總體集成、系統咨詢、軟件開發、安防監控、屏蔽室建設、運行維護、數據恢復、工程監理共 8 個資質類別。
承擔集成業務的涉密等級不同,甲級資質單位可以從事絕密、機密、秘密級的集成業務,乙級資質單位可以從事機密、秘密級的集成業務。
北京市申請甲級資質的,應當向國家保密科技測評中心提交申請材料,北京市申請乙級資質的,應當向北京市保密局提交申請。北京市外申請甲級資質的,應當向工商注冊地省級保密行政管理部門申請。北京市外申請乙級資質的,應當以工商注冊地省級保密行政管理部門要求為準。
一般流程包括提交申請、資質受理、書面審查、現場審查、許可決定等。申請單位可憑借資質證書復印件或者受理通知書或者保密資質申請單位材料交接清單、介紹信和身份證復印件在受理室領取審查細則和評分標準、保密知識測試題庫,并按照《迎檢須知》做好相應準備。
無法按期接受現場審查,確因自然災害、重大活動等不可抗原因需延期審查的,應當及時提交書面申請。
現場審查未通過,申請單位應當在收到《不予行政許可決定書》后,對現場審查發現的問題全面整改,重新提交申請。
申請條件方面:
近年業務合同清單中收入金額是指已實施合同金額,包括收款憑證和合同發票金額,甲方審簽的驗收報告(含中期驗收等階段驗收報告)中擬支付金額,以及已簽訂的政府購買服務協議中所規定的金額等。
具體條件中要求至少含有 1 個不低于 1000 萬元人民幣的信息系統集成項目,指的是合同金額。
取得總體集成業務種類許可的,除從事系統集成業務外,還可從事軟件開發、安防監控和所承建系統的運行維護業務。
同時申請多項資質時,不同資質類別分別提交業務清單,各類資質業務合同不應互相重復,不允許將合同拆分后各項收入分別計入各類資質。
事項變更方面:
甲級資質單位在資質有效期內,取得證書后控股股東董監高人員等發生了變更,應根據管理辦法相關要求進行事項變更報告,北京市甲級資質單位根據要求填寫后以掛號信寄送至北京市 513 信箱,封面寫明“事項變更材料”,如涉及國家秘密或者工作秘密信息,應當采用機要交通、機要通信或者指派專人進行。相關材料應當以電子光盤形式報送,并附蓋章紙質材料說明函,電子文檔掃描格式為 ofd 格式。北京市外甲級資質單位提交至省級保密行政管理部門相關機構。
資質有效期內,公司的小股東(股份占比小于 5%)發生了變更,按照管理辦法要求,股權結構發生變更的,需變動前報告,經審批決定的保密行政管理部門審批后方可進行事項變動。公開上市公司的持股低于 5%的流通股股東變更,無需報告。
資質有效期內,僅注冊資本發生變更,按照管理辦法要求,注冊資本變更屬于事前報告,應當提交《保密資質變更事前報告表》,書面說明注冊資本增加原因及增資資金,當經過審批決定的保密行政管理部門審批后方可進行事項變動。
資質有效期內,法定代表人變動屬于事后報告,應在變更后十日內提交相關材料,需要提交的材料有:(1)保密資質變更報告表;(2)現任法定代表人身份證復印件;(3)現任法定代表人身份情況聲明;(4)工商營業執照;(5)單位出具的原法定代表人離崗離職去向,原法定代表人是涉密人員的,明確脫密期管理措施,說明脫密期管理情況。
資質有效期內,自然人股東變動屬于事前報告,應當提交《保密資質變更事前報告表》、股東變化情況說明、新增自然人股東身份證復印件、股份情況說明、相關身份情況聲明。
資質有效期內,法人股東變動屬于事前報告,應當提交《保密資質變更事前報告表》、股東變化情況說明、新增法人股東股權結構圖、營業執照、公司章程、擬變化股份情況、新增法人股東實際控制人身份證及相關承諾書。
資質有效期內,董事會、監事會以及高級管理人員變動屬于事后報告,應在變更后十日內提交相關材料,及時提交《保密資質變更報告表》,新任人員任命文件、身份證復印件、身份情況聲明,離職人員去向說明。離職人員是涉密人員的,明確脫密期管理措施,說明脫密期管理情況。
資質有效期內,注冊地址變動屬于事后報告,應在變更后十日內提交相關材料,及時提交《保密資質變更報告表》、工商營業執照。
資質有效期內,經營地址發生變動屬于事后報告,應在變更后十日內提交相關材料,及時提交《保密資質變更報告表》、新經營地址產權證明或者租賃合同以及經營地址變動書面情況說明。
資質有效期內,涉密業務場所減少,需要提交《保密資質變更事前報告表》及其相關附件材料。
資質有效期內,涉密業務場所變動屬于事前報告,應當向保密行政管理部門報告,新涉密業務場所現場審查合格并取得批復函后方可投入使用。
監管等其他方面:
資質單位實行年度自檢制度,應當于每年 3 月 31 日前向作出準予行政許可決定的保密行政管理部門報送上一年度自檢報告。依據《涉密信息系統集成資質管理辦法》第四十四條第五款規定,保密行政管理部門不再就“年審”開展現場審查,將通過“雙隨機”抽查,加強對資質單位監管。
北京市甲級資質單位請于接到受理室通知后,按規定時間,攜帶經法定代表人簽署和單位蓋章的《保密承諾書》、單位介紹信和領取人身份證復印件到北京市海淀區交大東路甲 56 號資質受理室領取證書正副本。北京市外甲級資質單位應到省級保密行政管理部門相關機構領取證書正副本。
證書本身不屬于涉密文件,但不得通過互聯網等渠道公開向社會發布。
資質單位可與所在省、自治區、直轄市保密局聯系,提交借閱申請,經審批同意后進行借閱。
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