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2024-10-18 10:08:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、食品經營許可和備案管理
國家市場監督管理總局令（第 78 號）規定了食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監督檢查等程序和條件，以及食品安全主體責任和義務。適用于在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的食品經營者，以及食品展銷會的舉辦者。
二、食品生產許可審查通則
市場監管總局關于發布《食品生產許可審查通則（2022 版）》規定了食品生產許可審查的申請材料、現場核查、變更、延續、取消等事項，自 2022 年 11 月 1 日起施行。本通則適用于市場監督管理部門對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作，與《食品生產許可管理辦法》等法律法規相配合。
三、食品生產許可管理辦法
《食品生產許可管理辦法》規定了食品生產許可的申請、受理、審查、發證、查詢等程序和條件，適用于從事食品生產活動的企業和個人。食品生產許可分為一般食品和特殊食品兩類，特殊食品包括保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等。
四、工業產品生產許可證管理條例實施辦法
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》規定了生產重要工業產品的企業應當遵守的生產許可證制度，包括申請條件、審查要求、證書標志、監督管理等內容。適用于中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的企業，也適用于進出口管理。
五、加強連鎖食品經營企業食品安全監管
市場監管總局辦公廳關于加強連鎖食品經營企業食品安全監管的通知指出，連鎖食品經營企業總部依法要對企業食品安全負總責，建立健全覆蓋從總部到門店的食品安全管理體系，有效發揮食品安全管理機構作用，壓實各層級、各崗位食品安全責任；督促中央廚房、配送中心、門店嚴格執行食品安全管理制度、操作規程等。鼓勵購買食品安全責任保險。
一、申請
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份。
營業執照復印件三份。
生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）。
產品實施細則中要求的其他材料。
省級質量技術監督局收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起 5 日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在 5 日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
二、受理
省質量技術監督局受理企業的申請材料后，應在 7 個工作日內對符合申報條件的企業發放《生產許可證受理通知書》。
三、現場審查
生產許可證實施細則規定由省級質量技術監督局負責組織企業生產條件審查和封樣的，省級質量技術監督局應在受理申請后 2 個月內組織對生產條件進行審查并現場抽封樣品。
一、連鎖經營的類型
連鎖經營共有三種類型，即直營連鎖、特許經營和自由連鎖。三種連鎖經營類型的共同點主要體現在組織結構、功能結構以及標準化運作上。而不同之處主要是所有權、核算制度以及經營管理模式的不同。
二、食品經營許可證和食品生產許可證的區別
食品經營許可證與食品生產許可證的主要區別是，食品生產許可證有審查細則，需要有產品標準、出廠檢驗的能力等硬件條件。食品經營不需要遵守這個細則的規定，、規范食品行業，
一、法律規定
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》規定，在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守本辦法。任何單位和個人未取得生產許可證不得生產列入目錄產品。
二、具體案例
在參閱案例中，涉訴食品未標注生產許可證編號且未獲得生產許可證，雖然實質上未必屬于不安全食品，但經營者未能舉證證明該食品實質上是安全的并符合獲得生產許可證的安全生產要求，且該食品形式上違反了《中華人民共和國食品安全法》關于食品生產應當獲得生產許可證、食品應當標注生產許可證編號的規定。生產許可證是食品生產和流通的前提，是食品符合食品安全標準的一項重要表征，在預包裝食品標簽上未標注生產許可證的行為可能會對消費者造成誤導進而影響消費者對食品安全的判斷，因此經營者銷售未取得生產許可證的食品應認定為銷售明知是不符合食品安全標準的行為。對于未標注生產日期的食品，消費者存在購買后食用過期食品的可能性，存在安全隱患，且其在形式上違反了《中華人民共和國食品安全法》關于食品應當標注生產日期的要求。
三、處罰措施
銷售沒有生產許可證食品，縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查；對符合規定條件的，準予許可；對不符合規定條件的，不予許可并書面說明理由。
對企業未依照本條例規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一、某大型食品生產企業
該企業建立了完善的生產流程管理制度，確保從原料采購到產品出廠的每一個環節都符合食品安全標準。擁有先進的檢測設備。
二、上海連鎖食品經營許可便利化制度
星巴克、肯德基、盒馬鄰里等 3 家企業的新開門店成為上海連鎖食品經營許可便利化制度的首批受益者。在這一便利化舉措的實施下，3 家門店僅用一天時間便拿到了食品經營許可證。
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