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2024-10-18 10:06:02
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梅干菜屬于食品范疇，在杭州生產梅干菜需要遵循國家和地方關于食品生產許可的相關規定。
法律依據：根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，為保障食品安全，在中華人民共和國境內從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。這一規定適用于杭州梅干菜的生產。《食品生產許可管理辦法》（24）是具體的管理依據，其中規定了食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等一系列流程和要求。縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品生產許可監督管理工作，在杭州，相應的市場監督管理部門將依據這些規定對梅干菜生產企業進行管理。
分類管理：市場監督管理部門按照食品的風險程度，結合食品原料、生產工藝等因素，對食品生產實施分類許可。梅干菜生產企業需要明確自身產品所屬的食品類別進行許可申請。例如，梅干菜屬于蔬菜制品這一類別，企業要按照蔬菜制品類別的相關要求來申請生產許可證。
一企一證原則：食品生產許可實行一企一證原則，即同一個梅干菜生產者從事生產活動，應當取得一個食品生產許可證。這有助于簡化管理流程，明確企業的生產許可范圍。
準備階段
取得營業執照：企業或個體工商戶等生產主體需要先行取得營業執照等合法主體資格。例如，一家在杭州計劃生產梅干菜的企業，要按照工商登記的相關規定，完成企業注冊登記，獲取營業執照，以營業執照載明的主體作為申請人申請生產許可證。
確定申請類別：明確梅干菜屬于蔬菜制品類別，按照這個類別提出生產許可申請。
準備相關材料：
申請書：填寫食品生產許可申請書，詳細提供企業或生產主體的基本信息、生產的梅干菜相關信息等。
設備布局圖和工藝流程圖：繪制食品生產設備布局圖，展示梅干菜生產過程中設備的擺放位置、空間布局等；制作食品生產工藝流程圖，清晰呈現從原料到成品梅干菜的每一個生產環節，如原料的清洗、腌制、晾曬、包裝等環節的順序和操作要點。
設備設施清單：列出梅干菜生產主要設備、設施清單，包括腌制容器、晾曬場地設施、包裝設備等。
人員信息和管理制度：提供專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息，同時制定并提交食品安全管理制度，涵蓋原料采購、生產過程控制、成品檢驗、儲存運輸等方面的管理規定。
申請與受理
提交申請：向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交準備好的申請材料。
受理審查：
審查與決定
材料審查與現場核查：縣級以上地方市場監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。在對梅干菜生產企業進行現場核查時，會按照申請材料進行核查，包括查看生產設備是否與清單一致、設備布局是否合理、工藝流程是否符合要求等。對首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據梅干菜生產工藝流程等要求，核查試制梅干菜的檢驗報告。
作出決定：經審查合格的，市場監督管理部門作出準予生產許可的決定，頒發食品生產許可證；審查不合格的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。
生產場所要求
環境與布局：具有與生產的梅干菜品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，梅干菜的晾曬場地應遠離垃圾堆放點、化工污染區等，腌制車間要保持通風良好，避免異味和污染。
空間與設施配套：生產場所的空間大小要能滿足梅干菜生產過程中的原料堆放、加工操作、成品儲存等需求。同時，要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，要有專門的清洗設備用于清洗原料芥菜或雪里蕻，要有防蠅防蟲設施防止害蟲污染梅干菜。
生產設備設施要求：具有與生產的梅干菜品種、數量相適應的生產設備或者設施。對于梅干菜生產來說，需要有腌制用的容器（如缸、池等）、蒸制設備（如蒸籠等）、冷卻設備（如冷卻架等）、包裝設備（如真空包裝機等）等。這些設備要能滿足梅干菜的生產工藝要求，保證產品質量。
人員與制度要求
專業人員配備：有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。這些人員要具備相應的食品安全知識和管理能力，能夠對梅干菜生產過程中的食品安全問題進行監控和管理。例如，食品安全專業技術人員要能夠對梅干菜的原料質量、腌制過程中的鹽分控制、成品的微生物指標等進行檢測和評估。
管理制度健全：保證食品安全的規章制度是必不可少的。包括原料采購驗收制度，要確保采購的芥菜或雪里蕻等原料符合食品安全標準；生產過程控制制度，規范梅干菜生產過程中的各個環節操作；成品檢驗制度，對生產出來的梅干菜進行質量檢驗，合格后方可出廠；儲存運輸制度，保證梅干菜在儲存和運輸過程中的質量安全。
工藝流程要求：具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免梅干菜接觸有毒物、不潔物。例如，在梅干菜的生產車間，原料的入口和成品的出口要分開設置，腌制后的梅干菜在晾曬、包裝過程中要防止受到污染。
生產標準審核
原料標準：審核梅干菜生產所使用的原料，如腌漬雪里蕻、腌漬芥菜是否符合相關標準。原料應來自合格的供應商，要對原料的農藥殘留、重金屬含量等進行檢測，確保符合食品安全要求。例如，雪里蕻和芥菜的農藥殘留量不能超過國家規定的限量標準，以保障梅干菜的安全性。
成品標準：依據相關標準如Q/CSJT 0006 S - 2022梅干菜標準，審核成品梅干菜的要求、食品添加劑使用、生產加工過程的衛生要求、檢驗規則、標志、標簽、包裝、運輸及貯存等方面。例如，梅干菜的感官指標（色澤、香氣、滋味等）、理化指標（水分含量、鹽分含量等）要符合標準規定；食品添加劑的使用必須符合國家標準規定的品種、范圍和限量要求；生產加工過程中的衛生條件要達標，防止微生物污染等。
生產過程審核
設備與設施審核：檢查梅干菜生產企業的設備布局是否合理，設備是否正常運行且滿足生產需求。如腌制容器是否密封良好，蒸制設備的溫度和時間控制是否準確，包裝設備是否能保證梅干菜的包裝質量等。同時，對生產場所的衛生設施（如消毒設備、防蠅防鼠設施等）進行審核，確保其能有效發揮作用。
工藝流程審核：審核梅干菜的生產工藝流程是否科學合理，是否存在交叉污染的風險。例如，從原料的清洗、腌制、蒸制、冷卻到包裝的整個流程是否符合衛生要求，各環節之間的銜接是否緊密，是否有防止污染的措施。
人員操作審核：對參與梅干菜生產的人員操作規范進行審核。包括食品安全專業技術人員和管理人員是否履行職責，操作人員是否按照標準操作規程進行生產，如原料的清洗是否徹底、腌制時鹽分的添加量是否準確、包裝時是否符合衛生要求等。
文件與記錄審核
管理制度審核：審核企業的食品安全管理制度是否健全，是否涵蓋了原料采購、生產過程控制、成品檢驗、儲存運輸等各個環節。例如，查看原料采購驗收制度是否有明確的驗收標準和流程，生產過程控制制度是否對每個生產環節的操作規范和質量控制有詳細規定。
記錄審核：檢查企業是否有完整的生產記錄，如原料采購記錄、生產過程中的關鍵控制點記錄、成品檢驗記錄等。這些記錄應真實、準確、完整，能夠反映梅干菜生產的全過程，以便在需要時進行追溯和查詢。
日常監督檢查
檢查主體與頻率：縣級以上地方市場監督管理部門負責對杭州梅干菜生產企業進行日常監督檢查。檢查頻率根據企業的風險等級等因素確定，高風險企業可能會接受更頻繁的檢查。例如，對于新獲得生產許可證的梅干菜企業或者曾經出現過食品安全問題的企業，可能會加大檢查力度，增加檢查次數。
檢查內容涵蓋：
生產條件保持：檢查企業的生產場所、設備設施是否持續符合生產許可證申請時的要求。如生產場所的衛生狀況是否良好，設備是否正常運行且定期維護，腌制場地是否保持清潔，包裝設備是否完好等。
人員操作規范：查看食品安全專業技術人員和管理人員是否在職且履行職責，操作人員是否按照規定的操作流程進行梅干菜生產。例如，檢查操作人員在腌制梅干菜時是否按照規定的鹽分比例添加，在包裝時是否注意衛生防止污染。
制度執行情況：檢查企業的食品安全管理制度是否有效執行，包括原料采購驗收制度、生產過程控制制度、成品檢驗制度、儲存運輸制度等。例如，查看原料采購記錄是否完整，是否對采購的芥菜或雪里蕻進行了嚴格的驗收；成品是否經過檢驗合格后才出廠等。
產品抽檢與追溯
產品抽檢：市場監督管理部門會定期對市場上的梅干菜產品進行抽檢。抽檢內容包括梅干菜的感官指標、理化指標、微生物指標等。例如，檢測梅干菜的色澤、香氣、滋味是否正常，水分含量、鹽分含量是否符合標準，是否存在微生物超標（如大腸桿菌、霉菌等）的情況。如果抽檢不合格，將依法對生產企業進行處理。
追溯體系要求：梅干菜生產企業要建立完善的產品追溯體系。從原料采購開始，到生產加工的每一個環節，再到成品銷售，都要有詳細的記錄，以便在出現食品安全問題時能夠快速追溯到問題源頭。例如，通過記錄原料的采購批次、生產時間、銷售去向等信息，一旦梅干菜出現質量問題，可以準確找到問題所在環節，采取相應的措施，如召回不合格產品等。
違規處理
違規行為認定：如果梅干菜生產企業存在未取得生產許可證生產、生產過程不符合食品安全標準、使用不合格原料、虛假標注產品信息等違規行為，將被認定為違規。例如，企業如果使用了農藥殘留超標的芥菜作為原料生產梅干菜，或者在梅干菜的標簽上虛假標注生產日期等信息，都屬于違規行為。
處罰措施：對于違規生產梅干菜的企業，將依據相關法律法規進行處罰。處罰措施包括警告、罰款、責令停產停業、吊銷生產許可證等。例如，如果企業生產的梅干菜微生物指標嚴重超標，可能會被責令停產停業進行整改，并處以相應的罰款；如果多次違規或者違規情節嚴重，可能會被吊銷生產許可證，禁止其繼續從事梅干菜生產活動。
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