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2024-10-18 10:03:41
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自 2021 年 7 月 1 日起，為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7 號）要求，深化建筑業“放管服”改革，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理施工勞務資質等建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。例如，江蘇省發布公告，明確在本省行政區域內從事建筑勞務作業的企業不需要提供施工勞務資質；貴州省住房城鄉建設廳也發布通知，取消勞務企業資質，實行專業作業企業備案管理制度。住建部《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》（建辦市函 763 號）雖系征求意見稿，但也體現出取消勞務資質的趨勢。
自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理相關建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。例如，在湖北省，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地市州主管部門負責辦理備案手續。對于勞務作業企業出省承接業務，項目所在地建設主管部門需要提供資質的，企業可依法向注冊地建設行政主管部門(資質許可部門)提出申請，經核實后予以按原規定的程序和條件辦理施工勞務資質。
取消勞務公司資質文件對建筑行業產生了多方面的影響。對于部分建筑工人來說，住建部發布的相關文件對新時期建筑產業工人的技術水平提出了新的要求。但實際上，當下國內的建筑農民工普遍未接受相關技術培訓，所從事的多為非技術性的工地體力勞動，且老一輩農民工受文化程度限制，客觀上不具備重新考取相關資質證明的能力。同時，對于現有建筑市場勞務企業，“取消勞務資質”是一個重大挑戰，企業要么轉型，要么退出，但從另一個角度看，轉型為“專業作業企業”也可能帶來新的市場機遇。
多個省份已經成功取消勞務公司資質文件。例如，2019 年 9 月 16 日，四川省住建廳下發通知，試點地區（成都、瀘州、綿陽、內江、巴中）取消建筑勞務資質，設立 8 個專業（砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專業作業）。2019 年 9 月 9 日，貴州省將適時取消勞務企業資質，促進建筑農民工向技術工人、產業工人轉型。2018 年 11 月 28 日，河南省住建廳下發通知，試點區域（濟源市、固始縣、長垣縣、林州市）內取消建筑勞務資質。2018 年 11 月 13 日，黑龍江省住建廳下發通知，在全省范圍內的房屋建筑和市政工程建設活動中，取消對施工勞務企業的資質要求。2018 年 6 月 4 日，江蘇省住建廳下發通知，正式取消勞務資質。2018 年 1 月 1 日起，山東省正式取消勞務資質。2016 年 8 月 1 日起，西安市取消建筑施工勞務資質。
在勞務公司資質取消后，各方需要采取相應的應對措施。例如，建筑市場要推動勞務企業向專業企業轉型。總承包單位需要思考如何應對這一變化，勞務企業也要思考自身的發展方向，同時要明確總包(分包)單位、勞務企業和作業個人的用工關系。江蘇省出臺相關規定，在本省行政區域內從事建筑勞務作業的企業不需要提供施工勞務資質；持有營業執照的勞務作業企業即可承接施工總承包、專業承包企業的勞務分包作業；各地建設主管部門在開展建筑市場執法檢查活動中不再將勞務作業企業是否具有施工勞務資質列為檢查內容。
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