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2024-10-18 10:03:41
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國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄的決定
進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄。其中，取消了14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計24類，其中由國家市場監督管理總局實施的7類，由省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施的17類。例如，水工金屬結構、港口裝卸機械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、制冷設備、空氣壓縮機、燃氣器具、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建筑卷揚機、救生設備等14類產品的生產許可證被取消。
國務院再次調整完善工業產品生產許可證管理目錄，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產品實施工業產品生產許可證管理。調整后，實施工業產品生產許可證管理的產品共計14類27個品種，由省級工業產品生產許可證主管部門負責實施，相關審批權限不得下放。同時，化肥生產許可證審批方式由告知承諾調整為“先核后證”審批。國務院工業產品生產許可證主管部門要盡快制定冷軋帶肋鋼筋等6種產品生產許可證實施細則，并明確過渡期，確保于2024年9月底前開始實施。省級工業產品生產許可證主管部門要嚴格審批管理，提高審批效率，加強事前事中事后監管。
對企業運營的影響
取消勞保生產許可證簡化了企業的運營程序。以往，企業需要辦理勞保用品生產許可證等繁瑣手續，而現在這些不再需要，大大減輕了企業的行政負擔，提高了企業的運營效率。
對市場競爭的影響
取消勞保生產許可證帶來了市場競爭的加劇。由于取消了許可證的限制，更多的企業可以進入勞保用品市場，增加了市場的競爭程度。這對于消費者來說是一個好消息，因為他們可以享受到更多選擇和更具競爭力的價格。
對產品質量監管的擔憂
取消勞保生產許可證也引發了一些擔憂。一些人擔心，取消了許可證和標識要求后，勞保用品市場可能會出現一些質量不合格的產品，給消費者帶來安全隱患。因此，監管部門需要加強對市場的監管，確保產品的質量和安全。
例如，特種勞動防護用品的“三證一標”已沒有強制要求，簡單來說就是：2019年9月起取消全國工業生產許可證；安全鑒定證已經不存在；安全標志（LA認證）取消強制認證。目前能有效證明特種勞動防護用品生產廠家資質，同時表明產品性能質量符合國家相關規定的文件應該是營業執照、產品合格證（隨產品附帶）、檢測報告等。
取消的具體流程
參考相關規定，取消勞保生產許可證的實施步驟大致如下：
國務院發布相關決定，明確取消的勞保生產許可證類別。
相關部門根據決定，調整管理目錄和權限。
企業按照新的規定，不再申請或辦理已取消的生產許可證。
例如，2019年9月國務院印發《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》，取消了內燃機、汽車制動液等13類產品生產許可證管理，特種勞動防護用品為序列10。
行業管理方式的轉變
取消勞保生產許可證后，行業管理方式從依賴許可證審批轉向加強事中事后監管。例如，對取消工業產品生產許可證管理的產品，切實加強事中事后監管，涉及公眾健康和安全、環境保護等產品可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。采取支持措施，鼓勵企業開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。
企業責任的強化
企業需要更加自覺地承擔產品質量主體責任，因為取消許可證并不意味著對產品質量要求的降低。企業需要通過提高自身質量管理水平，確保產品符合相關標準和要求。
市場競爭格局的調整
更多企業能夠進入市場，市場競爭更加充分，促使企業不斷創新和提升產品質量，以在競爭中立足。
例如，國務院發布的相關決定中，對保留工業產品生產許可證管理的產品，要完善標準體系，發揮行業監管優勢，強化“誰審批、誰監管”責任，動態評估產品質量安全風險，適時壓減目錄、下放審批權限或轉為認證管理。
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