一、衛生許可證辦理的基本要求

衛生許可證辦理有諸多要求，這是為了確保相關場所或企業的經營活動符合衛生標準，保障公眾健康。

（一）法律法規依據

衛生許可證的辦理依據多種法律法規。例如，《公共場所衛生管理條例實施細則》是公共場所衛生許可證辦理的重要依據之一。根據此細則，公共場所經營者應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請衛生許可證，未取得衛生許可證的，不得營業。各級衛生計生行政部門實施衛生行政許可必須嚴格遵守法律、法規、規章規定的權限和程序，其法定依據包括法律、行政法規、國務院決定、地方性法規以及省、自治區、直轄市人民政府規章，不得自行設定衛生行政許可項目，也不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。

（二）場所與設施要求

1. 選址與布局

   • 經營場所的選址要符合相關規劃要求，避免在污染源附近。例如，食品加工場所不能位于垃圾處理場、化工企業等可能產生污染的區域附近。對于公共場所，如住宿場所、沐浴場所等，其內部布局要合理，不同功能區域之間要避免相互干擾，像住宿場所的客房與廚房、垃圾處理區域等要有合理的分隔，以防止異味、細菌等的傳播。

2. 衛生設施配備

   • 不同類型的場所需要配備相應的衛生設施。例如，餐飲場所需要有符合衛生標準的廚房設備，包括清潔的爐灶、餐具消毒設備、冷藏設備等。公共浴室要配備足夠的淋浴噴頭、清潔的浴池、通風設備等，以保證空氣流通，防止細菌滋生。同時，衛生間的設置要符合衛生要求，有單獨通風排氣設施，保持清潔無異味。

（三）人員要求

1. 健康狀況

   • 從業人員的健康狀況是衛生許可證辦理的重要考量因素。例如，從事食品生產經營、公共場所服務等行業的人員，不得患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病。這些人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

2. 衛生知識培訓

   • 相關從業人員需要接受衛生知識培訓并進行考核。公共場所經營者應當建立衛生培訓制度，組織從業人員學習相關衛生法律知識和公共場所衛生知識，對考核不合格的，不得安排上崗。

二、辦理衛生許可證的必備條件

（一）申請材料方面

1. 申請書

   • 需要提交衛生許可證申請書，這是辦理衛生許可證的基本文件，其中包含了申請單位或個人的基本信息，如名稱、地址、經營范圍等內容。例如，在公共場所衛生許可證申請中，申請書要準確填寫場所的類型（如賓館、理發店等）、經營面積等信息。

2. 工商相關證明

   • 工商營業執照或企業名稱預先核準通知書是必備的。這是證明企業或個體工商戶合法經營身份的重要文件。例如，新開辦的企業在申請衛生許可證時，雖然可能營業執照還未正式核發，但企業名稱預先核準通知書可以作為前期申請的依據之一。

3. 人員資格證明

   • 法定代表人或負責人資格證明及身份證要提供。這是為了明確經營主體的責任人身份，便于衛生行政部門在管理過程中進行聯系和監督。例如，在辦理衛生許可證的審核、檢查等環節，如果發現問題，可以及時與法定代表人或負責人溝通解決。

4. 場地相關證明

   • 公共場所場地使用證明（房屋產權證明、房屋租賃合同或房屋租賃證）是必要的。這可以證明經營場所的合法性和穩定性。例如，如果是租賃的場所，租賃合同要明確租賃期限、租賃面積、租賃用途等內容，以確保該場所符合衛生許可證辦理對于場地的要求。

5. 場所布局相關圖紙

   • 公共場所地址方位示意圖、平面圖（標明周邊環境、有無污染源，各功能間名稱、尺寸、面積等）和衛生設施平面布局圖及設備清單（標明各種設備、衛生設施擺放或安裝位置）是需要的。這些圖紙和清單有助于衛生行政部門了解場所的布局是否合理，衛生設施是否齊全且擺放得當。例如，在餐飲場所的平面圖中，要清晰標注廚房、餐廳、儲物間等功能區域的位置和面積，以及爐灶、冰箱、消毒柜等設備的擺放位置。

6. 衛生檢測或評價報告

   • 經省級衛生行政部門資質認證的技術服務機構出具的本年度內公共場所衛生檢測或評價報告是重要的申請材料。對于一些特殊場所，如50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統的場所，需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛生標準的衛生檢測報告或衛生學評價報告。這可以證明場所的衛生狀況符合標準，例如，游泳場所的水質檢測報告要顯示水質的各項指標（如余氯含量、pH值等）符合衛生標準。

7. 衛生管理制度相關材料

   • 公共場所衛生管理制度（包括所設立的衛生管理部門名稱或所配備的專(兼)職衛生管理人員姓名，衛生管理檔案建立方式，危害健康事故處置辦法，突發衛生事件應急預案等）也是必備的。這表明企業或個體工商戶有完善的衛生管理體系，例如，在衛生管理制度中要明確規定公共用品（如酒店的床單、毛巾等）的清洗、消毒頻率和標準，以及在發生突發衛生事件（如傳染病爆發）時的應對措施等。

8. 從業人員健康和培訓材料

   • 從業人員健康體檢合格證明和衛生知識培訓、考核情況的書面材料是必須提交的。這可以保證從業人員的健康狀況符合要求，并且具備必要的衛生知識。例如，餐飲行業的從業人員健康證要顯示其沒有傳染病等健康問題，并且有參加衛生知識培訓的記錄，如培訓的時間、內容、考核結果等。

（二）場所自身條件方面

1. 符合衛生標準

   • 經營場所的衛生狀況要符合相應的標準。例如，食品生產場所要符合食品衛生的相關標準，包括生產環境的清潔度、原材料的儲存條件、生產過程中的衛生防護等。公共場所如影劇院要保證室內空氣質量符合標準，包括二氧化碳濃度、可吸入顆粒物濃度等指標在規定范圍內，采光和照明也要滿足觀眾觀看的需求且符合衛生要求。

2. 設施設備正常運行

   • 場所內的衛生設施設備要正常運行。如公共浴室的熱水供應設備、通風設備等要能正常工作，以提供舒適、衛生的洗浴環境。餐飲場所的餐具消毒設備、冷藏設備等要能有效運行，確保餐具的清潔和食品的安全儲存。如果設施設備出現故障，可能會影響衛生狀況，從而影響衛生許可證的辦理和后續的經營活動。

三、衛生許可證辦理的相關規定

（一）許可范圍規定

1. 公共場所的范圍

   • 公共場所衛生許可證的范圍涵蓋多種場所。例如，住宿場所包括賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等；沐浴場所包括公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）；美容美發場所包括理發店、美容店（含美甲店，不含醫療美容）；文化娛樂場所包括影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳(室)等；體育場所包括游泳場(館)、健身室等；文化交流場所包括展覽館、博物館、美術館、圖書館等；購物場所包括商場、超市、書店等；公共交通等候場所包括候車（含地鐵）室、候船室等。這些場所都需要辦理衛生許可證，以保障公眾在這些場所中的健康權益。

2. 其他行業的范圍

   • 在食品生產經營、飲用水生產供應等行業也需要辦理衛生許可證。例如，利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全產品應當取得國務院衛生計生主管部門頒發的衛生許可批準文件；除利用新材料、新工藝和新化學物質外生產的其他涉及飲用水衛生安全產品應當取得省級人民政府衛生計生主管部門頒發的衛生許可批準文件。食品生產企業從原材料采購、加工過程到成品儲存和銷售等環節都要符合衛生許可的相關規定，以確保食品安全。

（二）許可有效期與復核規定

1. 有效期規定

   • 公共場所衛生許可證有效期限為四年。在這四年內，企業或個體工商戶可以合法從事相關經營活動。例如，一家賓館在取得衛生許可證后的四年內，可以正常營業接待客人，只要在經營過程中持續符合衛生許可證的相關要求。

2. 復核規定

   • 公共場所衛生許可證每兩年復核一次。復核的目的是檢查企業或個體工商戶是否仍然符合衛生許可證的要求。例如，在復核過程中，衛生行政部門會檢查賓館的客房衛生狀況、公共區域的清潔消毒情況、從業人員的健康證是否有效等內容，如果發現不符合要求的情況，可能會要求整改或者采取其他措施，如警告、罰款等。

（三）變更與延續規定

1. 變更規定

   • 公共場所經營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的，應當向原發證衛生行政部門辦理變更手續。例如，如果一家酒店更換了法定代表人，就需要向原發證的衛生行政部門提交相關的變更申請材料，包括新法定代表人的資格證明、身份證等材料，經審核通過后，衛生許可證上的相關信息會進行變更。如果公共場所經營者變更經營項目、經營場所地址的，則應當向縣級以上地方人民政府衛生行政部門重新申請衛生許可證，因為這些變更可能會對衛生狀況產生較大影響，需要重新審核。

2. 延續規定

   • 公共場所經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿30日前，向原發證衛生行政部門提出申請，并提供一年內的衛生檢測報告。如果過期未延續，企業或個體工商戶不能營業。例如，一家即將到期的美容店，如果想要繼續營業，就需要在到期前30日向原發證部門提交延續申請，并提供近期的衛生檢測報告，證明其衛生狀況仍然符合要求。

四、不同行業衛生許可證辦理的特殊要求

（一）食品行業

1. 原材料管理

   • 食品行業在辦理衛生許可證時，對原材料的管理有特殊要求。原材料的采購必須合法合規，要從有資質的供應商處采購。例如，食品生產企業采購的肉類要來自經過檢驗檢疫合格的屠宰場，蔬菜要來自符合農藥殘留標準的種植基地。同時，原材料的儲存要符合衛生要求，要有專門的倉庫，根據原材料的特性（如溫度、濕度要求）進行分類儲存，防止變質和交叉污染。

2. 生產過程衛生

   • 在食品生產過程中，要遵循嚴格的衛生標準。生產車間的環境要保持清潔，定期進行消毒。例如，糕點生產車間要防止面粉揚塵，對生產設備要及時清洗，防止食品殘渣殘留滋生細菌。食品加工人員要穿戴符合衛生標準的工作服、帽子、口罩等，防止頭發、唾液等污染食品。

3. 成品檢驗與追溯

   • 食品生產企業需要對成品進行檢驗，確保產品符合食品安全標準。例如，乳制品企業要對每一批次的牛奶進行營養成分、微生物指標等檢測。同時，要建立完善的產品追溯體系，一旦產品出現衛生問題，可以追溯到原材料采購、生產加工、包裝運輸等各個環節，以便及時采取措施，如召回問題產品等。

（二）住宿行業

1. 客房衛生

   • 住宿行業辦理衛生許可證時，客房衛生是重點關注內容。客房內的床單、被罩、毛巾等公共用品要做到一客一換，并且要進行嚴格的清洗和消毒。例如，酒店要使用符合衛生標準的洗滌劑和消毒設備對床上用品進行清洗消毒，保證其清潔度。客房內的衛生間也要保持清潔，馬桶、洗手盆等設施要定期消毒，防止細菌滋生。

2. 公共區域衛生

   • 住宿場所的公共區域，如大堂、走廊、電梯等也要保持衛生。大堂要保持地面清潔、空氣清新，電梯內要定期消毒，防止病菌傳播。同時，對于提供餐飲服務的住宿場所，其餐廳的衛生管理也要符合相關要求，包括食品的儲存、加工和餐具的清洗消毒等。

3. 通風與空氣質量

   • 住宿場所要保證良好的通風條件，以確保室內空氣質量。特別是在客房內，要安裝有效的通風設備，使室內空氣能夠及時更新。例如，一些酒店采用中央空調系統，要定期對空調系統進行清洗和維護，防止空調管道內滋生細菌、霉菌等，影響室內空氣質量。

（三）美容美發行業

1. 用品用具衛生

   • 美容美發行業使用的工具和用品，如剪刀、梳子、毛巾、美容儀器等要保持衛生。剪刀、梳子等工具要定期消毒，毛巾要一客一換并清洗消毒。美容儀器在使用前后也要進行清潔和消毒，防止交叉感染。例如，理發店的燙發、染發用品要符合衛生標準，不能使用過期或者不合格的產品。

2. 環境衛生與布局

   • 美容美發場所的環境衛生很重要，店內要保持清潔，地面、墻壁等要定期打掃。其布局也要合理，例如，洗發區、理發區、美容區等要劃分明確，防止相互干擾。同時，要設置專門的廢棄物存放區域，對廢棄物進行分類存放并及時清理，保持店內環境整潔。

3. 從業人員衛生操作規范

   • 美容美發從業人員在操作過程中要遵循衛生操作規范。例如，美容師在為顧客進行面部護理時，要先洗手消毒，使用一次性的護理用品（如面膜紙等）要確保其質量合格。美發師在為顧客剪發時，要避免頭發屑飛濺到顧客身上，并且要注意自身的衛生，如穿著干凈的工作服等。

五、衛生許可證辦理的流程和要求

（一）辦理流程

1. 申請前準備

   • 是新辦、變更還是延續衛生許可證。然后根據要求準備相關的申請材料，如前所述，包括申請書、工商相關證明、人員資格證明、場地相關證明、場所布局相關圖紙、衛生檢測或評價報告、衛生管理制度相關材料、從業人員健康和培訓材料等。例如，新辦一家餐館的衛生許可證，要先準備好餐館的營業執照（如果已辦理）、法定代表人的身份證、餐館的場地租賃合同、廚房和餐廳的平面圖、衛生設施布局圖、從業人員的健康證和衛生知識培訓材料等。

2. 提交申請

   • 將準備好的申請材料提交給縣級以上地方人民政府衛生行政部門。可以通過線上或線下的方式提交，具體方式根據當地衛生行政部門的規定。例如，有些地區可以通過當地政府的政務服務網進行線上申請，將申請材料掃描上傳；有些地區則需要申請人到衛生行政部門的辦事窗口現場提交紙質材料。

3. 受理審核

   • 衛生行政部門收到申請材料后，會對材料進行受理審核。如果申請材料齊全、符合規定，就會受理申請；如果材料不齊全或者不符合要求，會通知申請人補充或修改材料。例如，若提交的衛生設施布局圖不清晰或者缺少關鍵信息，衛生行政部門會要求申請人重新提供清晰準確的布局圖。在受理后，衛生行政部門會對申請單位進行現場審核，檢查場所的實際衛生狀況、設施設備是否符合要求、從業人員的健康狀況和操作規范等。

4. 審定與發證

   • 經過審核，如果申請單位符合衛生許可證的要求，衛生行政部門會進行審定并發放衛生許可證。如果不符合要求，會作出不予行政許可的決定并書面說明理由。例如，一家新辦的游泳館，如果其水質檢測報告顯示水質不符合衛生標準，或者其救生員配備不足等，就可能會被不予許可，需要整改后重新申請。一般來說，衛生行政部門會在規定的時間內完成審定和發證工作，如自受理公共場所衛生許可申請之日起20日內作出決定（公共場所衛生許可證辦理情況）。

（二）辦理要求中的注意事項

1. 材料真實性要求

   • 申請人要如實向衛生計生行政部門提交有關材料，并對其申請材料的真實性負責，承擔相應的法律責任。例如，不能提供虛假的衛生檢測報告或者從業人員健康證等材料，一旦發現提供虛假材料，可能會面臨嚴重的處罰，如罰款、吊銷許可證等。

2. 符合當地規定

   • 不同地區可能會有一些特殊的規定或要求，申請人要以當地衛生行政部門的規定為準。例如，某些地區可能對特定行業的衛生設施有更嚴格的標準，或者對申請材料的格式有特殊要求，申請人需要按照當地規定進行準備和申請。

3. 及時辦理相關手續

   • 對于需要變更或延續衛生許可證的企業或個體工商戶，要及時辦理相關手續。如前所述，變更手續要在相關事項變更時及時向原發證部門申請，延續手續要在衛生許可證有效期屆滿30日前申請，否則可能會影響正常營業。