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2024-10-17 08:55:34
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建筑行業資質淡化主要有以下原因：
政策導向：自2014年7月首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向以來，資質改革不斷有重磅文件出臺，政策上推動了資質的淡化。例如，2014年7月，住房城鄉建設部頒布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向。
資質管理問題：過去建筑企業資質管理制度不夠成熟，資質標準未能真實反映企業的能力和實力，存在造假申報資質的現象，大批名不副實的企業充斥建筑市場，破壞了競爭環境，使得資質失去了原本的意義。
申請成本過高：資質申請過程極大增加了企業管理成本。為了包裝申報材料，部分企業選擇與中介機構合作，利用會計事務所對財務報告進行粉飾，網上掛證“聘用”技術人員及為其繳納社保等，花費上百萬甚至上千萬。
考核指標繁瑣：考核指標的繁瑣造成了資源的浪費，使施工技術能力和資金保障能力成為考察企業承接業務能力的重要標準。對于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業，都耗費了大量精力，結果的真實性也難以保障，對審查人員也是一種考驗。
專業類別限制：專業類別設置過多，制約了企業經營。關于先有業務還是先有資質的問題，困擾著大批建筑企業。申報資質需要有業績，但承接業務又需要出示相關資質，由此出現業主有意拆解工程，致使總包方與分包難以協調的現象。
建筑行業資質淡化帶來了多方面的影響：
對企業的影響
減輕負擔：改換證審查為簡單換證，換證中取消對于資產、人員的實質審查，給建筑企業換證減負。取消對企業資產的考核，取消主要人員考核，企業可以節省大量社保費用。
門檻變化：淡化資質意味著進入門檻的變低，但對于已經擁有多個一級、特級資質的大型建筑企業來說，淡化資質不等于取消資質。資質改革后更是抬高了總承包資質的門檻，當總包資質越來越難申報，就會造成物以稀為貴的局面。
競爭加劇：資質淡化會加劇建筑行業的競爭程度，企業間的競爭更加激烈，尤其是乙級建筑企業資格證書內的企業變多，對于建筑人員的要求更加細化，企業應不斷優化內部人力資源。
對個人的影響
國內案例
2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。
2015年，住建部取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。
2017年4月，住建部正式取消園林綠化資質。
2017年9月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。
住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。
住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。
國外情況
未涉及國外建筑行業資質淡化的具體案例。新的建筑業企業資質改革勢在必行。
為了推進建筑行業資質的淡化，采取了以下措施：
簡化流程：不斷簡化建筑資質辦理流程，如2020年《施工企業資質改革壓減征求意見》將繼續淡化建筑資質，大幅度壓減了工程設計類資質和施工資質，壓減比例達到70%。
調整標準：對資質標準進行調整，如將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。
優化管理：深化建筑業“放管服”改革，做好建設工程企業資質認定事項壓減工作，簡化資質申請材料和流程，取消部分資質，整合相關資質，降低資質等級等。
建筑行業資質淡化呈現出以下發展趨勢：
簡化弱化：建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向，對可由市場自主選擇、行業自律進行調節的企業資質類別予以取消。
強化個人執業資格：在淡化企業資質管理的同時，進一步強化個人職業資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。
加強事中事后監管：加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，持續規范建筑市場秩序。例如利用互聯網大數據嚴查企業資質管理，主要針對非法掛證、人證不統一、社保重復不對應等問題進行動態抽查。
注重信譽和業績：未來資質改革將重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向。
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