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2024-10-17 08:53:45
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全國工業產品生產許可證（QS證）是中國國家質量監督檢驗檢疫總局頒發給符合規定條件的企業，證明其具備生產特定工業產品能力和資格的法定憑證。該許可證適用于所有工業產品，包括但不限于機械、電子、化工、食品、服裝等。企業工業產品生產許可證標志由 “企業產品生產許可”拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫“QS”和“生產許可”中文字樣組成，標志主色調為藍色，字母“Q”與“生產許可”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。
QS標志是生產許可證標志，與3C標志不同，3C標志是認證標志。二者同屬于“質量標志”的范疇，對于銷售偽造、冒用3C認證標志和QS標志的產品，處罰依據是相同的，都是《產品質量法》第五十三條。二者的管理范圍有明確的區分原則，根據國家質檢總局黨組關于強制性產品認證制度和工業產品生產許可證制度關系的決定，實施強制性產品認證制度的產品和實施工業產品生產許可證制度的產品原則上不再交叉。例如摩托車實施強制性產品認證制度，需加貼“3C”標志，而電動助力車則實施工業產品生產許可證制度，需加貼“QS”標志。并且，強制性產品沒經認證，仍可生產，但生產后只能放在倉庫內，不能銷售，而生產許可證產品則無證就不能生產。另外，3C認證是中介機構的行為，而生產許可證是政府行為（行政許可行為）。
確認資格和條件
企業需要滿足一定的條件，例如，如果企業計劃生產電子產品，營業執照的經營范圍需包含電子產品相關內容。
擁有專業技術人員，這些人員應具備與所生產產品相關的專業知識和技能，如生產化工產品需要有化工專業背景的技術人員。
具備生產條件和檢驗檢疫手段，生產條件包括合適的廠房、生產設備等。以食品相關產品為例，廠房的墻面、地面、頂部都要求光滑易打掃且保持清潔，人流物流要分開，生產過程中、生產車間原料入口和成品出口需要有專門的產品防護設施（如紫外線殺菌燈、臭氧發生器；防蚊防蟲防鼠設施等），人流入口處需要安裝洗手、消毒、更衣、風淋房等設施，生產區域與生活區域分開、廠房面積與生產能力相適應、有獨立的庫房、廠房與有毒有害源保持一定距離；設備要求設備種類、狀態確保能夠生產出相應成品（適用于新辦企業），設備規格、數量與最大產能相適應，確保審查當天能開機正常生產。檢驗檢疫手段包括有相應的檢測設備、實驗室等，能夠對產品的質量、安全等指標進行檢測。
要有健全有效的質量管理制度和責任制度，明確各部門、各崗位在產品質量控制方面的職責，如原材料采購環節的質量把控、生產過程中的質量監控、成品檢驗環節的標準等。
產品必須符合國家標準、行業標準以及相關安全要求。
準備申請材料
需要準備《全國工業產品生產許可證申請單》，這是申請的基本文件，包含企業的基本信息、申請生產的產品信息等。
產品檢驗合格報告，證明產品符合相關質量和安全標準。例如生產食品包裝材料的企業，需提供包裝材料的衛生安全合格報告。
保證產品質量安全的承諾書，體現企業對產品質量安全的重視和承諾。
產業政策的相關證明材料等。如果企業生產的產品涉及國家產業政策的特殊要求，如某些高耗能、污染環境的產品在產業政策限制范圍內，企業需提供符合產業政策的證明，如不在淘汰落后產能名單內等。
如果企業有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件，也需要一并提供，這些文件有助于審核部門了解企業的生產技術水平和工藝流程的合理性。
提交申請
企業將所有準備好的申請材料提交至負責審批的政府部門。一般是向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。
相關部門將對企業的生產場所、設備、管理體系等進行現場審核，以評估企業是否符合生產許可的要求。現場審核包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。核查人員會依照規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查，核查人員經考核合格取得核查人員證書后才可從事核查工作，核查時不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告，檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署，檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。
企業資質方面
人員配備要求
要有與所生產產品相適應的專業技術人員。不同的工業產品對技術人員的專業要求差異很大，例如生產高端電子產品可能需要電子工程、計算機等多專業的技術人員；生產化工產品則需要化學工程、化工工藝等相關專業的技術人員。這些技術人員能夠為產品的研發、生產工藝優化、質量控制等提供技術支持。
還需要配備生產操作人員、檢驗人員等各類人員，生產操作人員要熟悉生產設備的操作流程，確保生產過程的正常運行；檢驗人員能夠準確地對產品進行質量檢測，保證出廠產品符合標準。
生產相關的條件
具備與所生產產品相適應的生產條件，包括合適的廠房和生產設備。廠房的建設要符合生產產品的要求，如生產精密儀器的廠房需要有較好的防塵、恒溫、恒濕等環境條件；生產大型機械的廠房要有足夠的空間和承重能力。設備方面，設備的種類、規格、數量等要與生產產品的需求相匹配，新辦企業的設備要確保能夠生產出合格的產品，設備的狀態也要良好，能滿足持續穩定生產的要求。
擁有檢驗檢疫手段，企業需要建立自己的檢驗體系，配備必要的檢驗設備和儀器，如生產食品的企業需要有檢測微生物、營養成分等指標的設備；生產金屬制品的企業可能需要檢測硬度、強度等性能的儀器。這有助于企業在生產過程中對產品質量進行監控，確保產品符合標準。
有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件，技術文件可以包括產品的設計圖紙、技術規格書等，工藝文件則涵蓋了產品從原材料到成品的生產工藝流程、操作規范等內容。這些文件是企業生產的依據，也是審核部門評估企業生產能力和產品質量控制能力的重要依據。
質量管理制度與產品要求
要有健全有效的質量管理制度和責任制度，質量管理制度應涵蓋從原材料采購、生產過程控制、成品檢驗到售后服務等各個環節的質量控制要求和標準。責任制度要明確企業內部各部門、各崗位在產品質量方面的職責，確保在產品出現質量問題時能夠追溯到相關責任人。
產品必須符合國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。國家標準和行業標準是產品質量的基本準則，企業生產的產品要滿足這些標準規定的各項指標，如產品的性能、安全、環保等方面的要求。對于一些直接關系人體健康和人身、財產安全的產品，如食品、電器等，更要嚴格遵守相關的安全標準。
企業要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。國家產業政策對不同行業有不同的導向，例如鼓勵發展節能環保型產業，限制高污染、高耗能產業的發展。企業在申請生產許可證時，其生產工藝和產品要符合國家產業政策的要求，不能采用被淘汰的落后工藝進行生產，產品的生產過程也不能有高耗能、嚴重污染環境或浪費資源的情況。
根據相關規定，工業產品生產許可證有一定的有效期，但具體的有效期規定會依據不同產品的細則以及相關政策調整而有所不同。對相關的許可管理等進行了規范。市場監管總局會根據實際情況適時調整工業產品生產許可證管理目錄等內容，企業需要關注政策動態，在許可證有效期屆滿前按照規定申請延續等相關操作。如果企業生產的產品不再屬于工業產品生產許可證管理范圍，對于已取得且在有效期內的生產許可證，未禁止企業繼續在產品上標注生產許可證標志和編號；當生產許可證到期后，按照審批權限由省級市場監管部門依法辦理注銷手續。
與3C認證的區別
標志性質：QS是生產許可證標志，3C標志是認證標志。這意味著QS是企業獲得生產特定工業產品資格的一種許可證明，而3C認證是對產品符合特定標準的一種認證表示。例如，企業獲得QS標志表示其具備生產某種產品的能力和資格得到政府許可；產品獲得3C認證標志則表明該產品在安全性、電磁兼容性等方面符合相關的強制性認證標準。
管理主體和性質：生產許可證（QS）是政府行為（行政許可行為），由政府部門負責管理和審核頒發；3C認證是中介機構的行為，由經國家認證認可監督管理委員會指定的認證機構進行認證工作。例如，企業申請QS證是向當地的工業產品生產許可證主管部門提交申請，而進行3C認證則是向具備資質的認證機構提出申請。
對生產和銷售的影響：對于生產許可證產品，無證就不能生產；而強制性產品沒經3C認證，仍可生產，但生產后只能放在倉庫內，不能銷售。例如，一家企業如果沒有取得某種產品的QS證，就不能開展該產品的生產活動；但如果一種產品未進行3C認證，企業雖然可以生產出來，但不能將其投放市場銷售。
管理范圍：二者的管理范圍有明確的區分原則，實施強制性產品認證制度的產品和實施工業產品生產許可證制度的產品原則上不再交叉。如摩托車實施強制性產品認證制度，需加貼“3C”標志，而電動助力車則實施工業產品生產許可證制度，需加貼“QS”標志。同時，可通過查詢《工業產品生產許可證目錄》和《強制性認證產品目錄》來區分容易混淆的“類似產品”到底適用于哪種制度。
與其他許可證（如特殊行業許可證）的區別（以食品相關為例）
適用范圍：QS適用于廣泛的工業產品，而特殊行業許可證如食品生產許可證則專門針對食品行業。例如，QS證可以涵蓋機械、電子等眾多工業領域的產品生產許可，而食品生產許可證只針對食品的生產，包括食品的加工、制造、包裝等環節。
重點關注內容：QS證關注企業生產工業產品的通用能力和條件，如生產設備、人員、質量管理制度等；食品生產許可證除了這些基本要素外，更加關注食品安全相關的特殊要求，如食品生產環境的衛生標準、食品原材料的安全把控、食品添加劑的使用規范等。例如，食品生產企業的廠房除了滿足一般的建筑要求外，還需要特別注意防止食品污染的設施建設，如防蟲、防鼠設施等；在原材料采購方面，要嚴格檢查食品原材料的是否合法、是否符合食品安全標準等。
監管部門和監管方式：QS證的管理由工業產品生產許可證主管部門負責，監管側重于企業生產工業產品的整體規范性；食品生產許可證由食品藥品監管部門（現在多為市場監管部門）管理，監管方式更加注重從食品產業鏈的各個環節進行嚴格監管，包括食品生產、加工、儲存、運輸、銷售等全過程的食品安全監督。例如，市場監管部門會對食品生產企業的生產現場進行不定期檢查，重點檢查食品生產過程中的衛生狀況、操作規范、食品添加劑使用等與食品安全直接相關的內容。
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