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2024-10-17 08:52:58
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發廊屬于公共場所，根據相關法規要求，是需要辦理衛生許可證的。
《公共場所衛生管理條例》及其實施細則對公共場所的衛生管理進行了規范，發廊在經營過程中涉及到公共衛生方面的諸多因素，如顧客用品用具的衛生、室內空氣質量、環境衛生等，為了保障公眾健康，需要接受衛生行政部門的監督管理，辦理衛生許可證是其中重要的一環。例如，發廊中使用的毛巾、剪刀等工具如果清潔消毒不到位，可能會傳播疾病；室內通風不良也會影響空氣質量，對顧客和員工的健康產生潛在威脅。通過辦理衛生許可證，衛生行政部門可以對發廊的衛生狀況進行審核和監管，促使發廊達到相應的衛生標準。
衛生許可證申請書：這是申請衛生許可證的基本文件，需要如實填寫發廊的相關信息，如名稱、地址、經營范圍等內容。
營業執照副本：證明發廊具有合法的經營資格。營業執照是企業或個體工商戶合法經營的憑證，衛生許可證的辦理通常是在取得營業執照之后進行的。例如，發廊在工商部門注冊登記后，獲得營業執照，再依據營業執照信息申請衛生許可證。
法定代表人或負責人身份證明：用于確認發廊經營者的身份信息，確保在衛生管理等事務中有明確的責任人。
公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖
地址方位示意圖：能夠清晰地表明發廊所在的地理位置，方便衛生行政部門進行定位和管理。
平面圖：展示發廊內部的空間布局，包括各個功能區域的劃分，如理發區、洗發區、等候區等。
衛生設施平面布局圖：明確發廊內衛生設施的位置，如洗手池、消毒設備、垃圾桶等的擺放位置，這有助于衛生部門評估衛生設施是否滿足經營需求和衛生標準。
公共場所衛生管理制度
衛生管理部門或人員設置：明確發廊內負責衛生管理的部門或者專（兼）職人員，例如可以指定一名員工專門負責衛生管理工作，包括日常的清潔監督、用品用具的管理等。
空氣、微小氣候等檢測情況記錄：發廊需要對室內的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）等進行檢測，并且要有相應的記錄。例如，定期檢測室內溫度是否適宜，通風是否良好，以保證顧客在舒適的環境中接受服務。
顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況：發廊的毛巾、梳子等顧客用品用具必須按照規定進行清洗、消毒和更換，并記錄相關情況。比如，毛巾應做到一客一換，使用后及時清洗消毒。
衛生設施的使用、維護、檢查情況：對于發廊內的衛生設施，如洗手池、消毒設備等，要建立使用、維護和檢查制度，確保設施正常運行。例如，定期檢查消毒設備是否能正常工作，洗手池是否清潔無堵塞等。
集中空調通風系統的清洗、消毒情況（如果有）：如果發廊安裝了集中空調通風系統，需要對其進行定期清洗和消毒，并記錄相關操作情況，以防止細菌、病毒等在空調系統中滋生和傳播。
從業人員健康檢查情況和培訓考核情況：發廊的從業人員必須每年進行健康檢查，取得有效健康合格證明后方可上崗。同時，要建立培訓制度，組織從業人員學習相關衛生法律知識和公共場所衛生知識，并進行考核，對考核不合格的，不得安排上崗。
公共衛生用品進貨索證管理情況：對于發廊采購的公共衛生用品，如洗發水、染發劑等，要建立索證制度，要求供應商提供產品的合格證明等相關證件，以確保所使用的產品符合衛生標準。
公共場所危害健康事故應急預案或者方案：制定應對可能發生的危害健康事故的預案，例如，如果發生顧客在發廊內突發疾病或者因衛生問題引發健康問題時，要有相應的應急處理措施，如及時聯系醫療機構、采取隔離措施等。
從業人員健康體檢報告：發廊的從業人員直接為顧客提供服務，他們的健康狀況關系到顧客的健康安全。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。所以，從業人員需要進行健康體檢，取得合格的健康體檢報告。
一年內衛生檢測檢驗報告或衛生學評價報告（含集中空調通風系統衛生檢驗檢測報告或衛生學評價報告，50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統的場所須提交，可容缺，補齊方式：可在行政審批機關對承諾內容是否屬實進行檢查時提交）：該報告用于證明發廊的衛生狀況符合相關標準，包括空氣衛生質量、顧客用品用具的衛生狀況等方面的檢測。如果發廊安裝了集中空調通風系統，還需要提供該系統的衛生檢驗檢測報告或衛生學評價報告。
選址、設計和裝修：發廊的選址應符合相關規劃要求，避免在污染源附近。其設計和裝修要符合國家相關標準和規范，例如裝修材料應符合環保、衛生要求，室內空間布局要合理，保證顧客和員工有足夠的活動空間，并且便于清潔和衛生管理。
環境衛生要求
保持空氣流通：室內空氣質量應當符合國家衛生標準和要求。發廊應通過自然通風或安裝通風設備等方式，確保室內空氣新鮮，減少異味和有害氣體的積聚。
采光照明和噪聲控制：采光照明要符合國家衛生標準和要求，盡量采用自然光，自然采光不足的，應配置與其經營場所規模相適應的照明設施。同時，要采取措施降低噪聲，為顧客提供一個舒適、安靜的環境。
提供衛生安全的用品用具：提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。
配備衛生設施設備：根據經營規模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間。衛生間要有單獨通風排氣設施，保持清潔無異味。
預防控制病媒生物：配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。
資料準備
按照上述辦理衛生許可證的條件，收集和整理所需的各種資料，如衛生許可證申請書、營業執照副本、法定代表人身份證明、場所布局圖、衛生管理制度、從業人員健康體檢報告、衛生檢測報告等。確保資料的真實性、完整性和準確性，例如所有復印件要注明“此復印件與原件相符”并加蓋公章或簽字。
對資料進行審核，檢查是否存在遺漏或不符合要求的地方。例如，衛生管理制度是否涵蓋了所有必要的內容，衛生設施布局圖是否清晰準確地反映了實際情況等。
場所自查
發廊經營者要對經營場所進行全面自查，確保場所的衛生狀況符合相關標準。檢查內容包括環境衛生、用品用具的衛生、衛生設施的運行情況等。例如，檢查理發工具是否清潔消毒到位，地面是否干凈整潔，洗手池是否正常使用等。
根據自查結果進行整改，如果發現存在衛生問題，要及時采取措施加以解決，如對未清潔干凈的區域進行重新清潔，對損壞的衛生設施進行維修或更換等。
確定申請部門：一般向縣級以上地方人民政府衛生行政部門提出申請。不同地區可能會有具體的規定，例如在某些地區可能是當地的衛生健康委員會負責衛生許可證的審批工作。
提交申請材料：將準備好的申請材料提交給衛生行政部門，可以通過窗口提交或者網上提交（如果當地支持網上辦理）。在提交材料時，要按照要求進行分類整理，確保材料齊全、規范。例如，如果是窗口提交，要將材料按照順序裝訂好，方便工作人員審核。
受理
衛生行政部門收到申請材料后，會對材料進行初步審查。如果材料齊全、符合法定形式，會給予受理，并出具受理通知書。例如，工作人員會檢查申請書是否填寫完整，各種證明文件是否齊全有效等。
如果材料不齊全或者不符合要求，衛生行政部門會一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請人需要在規定的時間內補正材料，重新提交申請。
審核
衛生行政部門會對受理的申請進行審核，包括對申報資料的審查和對現場的審核。審核人員會根據相關法規和標準，對發廊的衛生管理制度、從業人員健康狀況、場所衛生設施等方面進行詳細檢查。例如，檢查衛生管理制度是否切實可行，從業人員是否持有有效的健康證明，場所內的消毒設備是否正常運行等。
在審核過程中，如果發現問題，衛生行政部門會要求發廊經營者進行整改。經營者需要按照要求及時整改，并將整改情況反饋給衛生行政部門。
審批決定
發證
適用范圍：該條例適用于發廊等公共場所。它明確了公共場所衛生管理的基本原則和要求，為發廊衛生許可證的辦理提供了基本的法律依據。例如，規定公共場所的經營者應當遵守有關衛生法律、行政法規和部門規章以及相關的衛生標準、規范，開展公共場所衛生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛生環境。
衛生監督管理規定
縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門負責本行政區域的公共場所衛生監督管理工作。這明確了衛生行政部門對發廊衛生許可證辦理和后續監管的職責。
公共場所實行衛生許可證管理，未取得衛生許可證的，不得營業。這一規定強調了衛生許可證對于發廊合法經營的必要性。
衛生管理要求細化
進一步明確了公共場所經營者的衛生管理責任。例如，公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。經營者應當設立衛生管理部門或者配備專（兼）職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。
對衛生管理檔案的內容進行了詳細規定，包括衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度；空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況等內容。這有助于發廊建立完善的衛生管理體系，滿足衛生許可證辦理的要求。
衛生許可證辦理相關規定
明確了公共場所經營者申請衛生許可證時應提交的資料，如衛生許可證申請表、法定代表人或者負責人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖、公共場所衛生檢測或者評價報告、公共場所衛生管理制度等。
規定了衛生行政部門的審批流程和時限。縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當自受理公共場所衛生許可申請之日起20日內，對申報資料進行審查，對現場進行審核，符合規定條件的，作出準予公共場所衛生許可的決定；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。
地方特色規定：不同地區可能會根據本地的實際情況，制定一些地方特色的法規和規章，對發廊衛生許可證的辦理和管理進行補充規定。例如，某些地區可能對發廊的特定衛生指標有更嚴格的要求，或者在辦理流程上有一些特殊的簡化措施（如推行告知承諾制等）。
與國家法規的銜接：地方法規和規章必須與國家的《公共場所衛生管理條例》及其實施細則相銜接，不能與之相沖突。它們在遵循國家法規基本原則的基礎上，進一步細化和完善發廊衛生許可證辦理和管理的相關規定，以適應本地的衛生管理需求。
警告和罰款：對未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。例如，如果一家新開的發廊沒有辦理衛生許可證就開始營業，衛生行政部門在檢查發現后，會先給予警告，并根據情況處以一定金額的罰款。
加重罰款情形：有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：
曾受過衛生行政部門處罰仍擅自營業的。如果發廊之前因為未辦理衛生許可證被處罰過，但仍然繼續營業而沒有補辦許可證，將會面臨更嚴厲的罰款。
擅自營業時間在三個月以上。長時間無衛生許可證營業，反映出經營者對衛生管理規定的漠視，所以會受到更重的處罰。
以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業的。這種行為嚴重違反了衛生許可證管理的規定，破壞了市場秩序，將受到嚴厲的處罰。
直接責令停業：衛生行政部門有權責令未辦理衛生許可證的發廊停止營業。這是為了保護公眾健康，防止不符合衛生標準的發廊繼續經營，避免可能帶來的健康風險。例如，在一些衛生檢查專項行動中，如果發現發廊沒有衛生許可證，會立即要求其停業整頓，直到辦理好相關許可證。
影響經營信譽：被責令停業會對發廊的經營信譽產生嚴重影響。顧客得知發廊因未辦理衛生許可證而被責令停業，可能會對發廊的信任度下降，導致顧客流失，即使重新營業后，也可能需要花費更多的精力和成本來恢復聲譽。
對消費者的責任：如果因為發廊沒有衛生許可證而導致消費者受到損害，消費者可以要求發廊承擔相應的民事責任。例如，如果顧客在發廊使用了未經過衛生消毒的毛巾，導致皮膚過敏等健康問題，發廊需要承擔賠償醫療費、誤工費等損失的責任。
潛在的法律糾紛：未辦理衛生許可證可能引發更多的法律糾紛，如消費者投訴、索賠等。這不僅會給發廊帶來經濟上的損失，還會耗費經營者大量的時間和精力來處理這些糾紛，影響發廊的正常經營。
涉嫌犯罪的情形：如果發廊沒有衛生許可證且情節嚴重，可能會涉嫌犯罪。例如，如果發廊的不衛生經營行為導致了嚴重的傳染病傳播，危害了公眾的生命健康安全，可能會觸犯刑法相關規定，經營者將面臨刑事處罰。
法律威懾力：雖然這種情況相對較少，但刑事責任的存在對發廊經營者起到了很強的法律威懾作用，促使他們遵守衛生許可證辦理的相關規定，合法經營。
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