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2024-10-16 09:11:28
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谷物粉類制成品是指以谷物碾磨粉為主要原料，添加（或不添加）輔料，按不同生產工藝加工制作未經熟制（或不完全熟制）的成型食品，如生切面、餃子皮、通心粉、米粉等。其生產許可證的申請條件如下：
生產場所方面：
企業廠房應建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的地區。良好的建廠位置是保證產品質量的基礎，避免外界污染因素對谷物粉類制成品生產過程的干擾。例如，如果廠房位于化工企業附近，化工廢氣可能會污染原料或成品。
廠房通風良好，設計要合理，能滿足生產流程的要求。合理的通風可以有效排出生產過程中產生的水汽、粉塵等，防止其在廠房內積聚影響生產環境和產品質量。例如在面粉類制成品生產中，通風不好可能導致面粉粉塵濃度過高，存在安全隱患且影響工人健康。
要有與生產相適應的原輔料庫、生產車間、成品庫。原輔料庫用于存放谷物碾磨粉等原料和輔料，要保證原料的儲存環境符合要求，防止受潮、發霉等情況；生產車間要根據生產流程布局設備，保證生產的高效有序；成品庫則用于存放生產好的谷物粉類制成品，要滿足成品的儲存條件，如溫度、濕度等的控制。
生產區應與生活區分開。這是為了防止生活區域的污染源（如生活污水、生活垃圾等）對生產區造成污染，保證生產環境的衛生。
廠房要有足夠空間，以利于設備、物料的貯存與運輸、衛生清理和人員通行。足夠的空間便于設備的擺放和維護，物料的搬運和儲存，也方便進行衛生清潔工作，同時保障人員在廠房內安全、順暢地通行。
廠區道路應采用便于清洗的混凝土、瀝青及其他硬質材料鋪設，防止積水和塵土飛揚。這樣可以保持廠區的清潔衛生，減少灰塵等污染物進入生產車間的可能性。
廠房與設施必須嚴格防止鼠、蠅及其他害蟲的侵入和隱匿。例如可以安裝防鼠板、防蟲網等設施，防止老鼠、蒼蠅等害蟲接觸到生產原料、半成品和成品，避免其攜帶的病菌污染產品。
生產設備方面：
對于面粉類制成品，需要具備和面設備，這是制作面食類產品的關鍵設備，用于將面粉和水等原料混合成面團。例如制作餃子皮就需要先通過和面設備將面粉和水混合均勻。
米粉類制成品需要清理設施（用于清理原料中的雜質等）、磨粉（漿）設備（將原料加工成粉或漿）、蒸粉設備（如果生產工藝中有蒸粉環節）。例如生產米粉時，清理設施先對大米進行清理，然后磨粉（漿）設備將大米磨成粉或漿，若有蒸粉工藝則通過蒸粉設備進行蒸制。
無論是面粉類還是米粉類制成品都需要成型設備（將面團或粉漿加工成特定形狀，如面條機將面團制成面條形狀）和包裝設備（對成品進行包裝）。
原輔材料要求：
原輔材料應符合GB 2715 - 2005《糧食衛生標準》的規定以及相應原糧的質量標準。這意味著原料的衛生指標、質量指標等都要達標，例如原料中的農藥殘留、重金屬含量等要在標準規定范圍內，原糧的水分含量、純度等也要符合相應標準。
不得使用陳化糧。、霉菌毒素超標等問題，使用陳化糧會對谷物粉類制成品的質量和安全性產生嚴重影響。
糧食包裝要符合GB/T 17108 - 1997《糧食銷售包裝》的要求，保證包裝材料的安全性和適用性，防止包裝對糧食造成污染或影響糧食的儲存和運輸。
檢驗設備方面：
必備的出廠檢驗設備包括干燥箱（可用于檢測產品的水分含量等指標）、分析天平（ ，用于精確稱量樣品等）、天平。
如果產品標準中有灰分項目的加工企業需要高溫電爐；產品標準中有微生物檢測項目的加工企業還需要滅菌鍋、無菌室或超凈工作臺、微生物培養箱和生物顯微鏡。這些檢驗設備是為了確保產品質量符合相關標準，能夠對產品的各項指標進行檢測，如微生物指標、理化指標等。
準備資料階段：
這是證明企業合法經營身份的重要文件。營業執照包含企業的基本信息，如企業名稱、經營范圍、法定代表人等信息，是辦理生產許可證的前提條件之一。
準備生產場所的相關證明材料，包括廠房的產權證明或者租賃合同。產權證明表明企業對廠房擁有合法的所有權或使用權，租賃合同則明確了企業租賃廠房的相關權益和義務。廠房的相關證明要能體現廠房的位置、面積等信息，以證明其符合生產要求。
提供生產設備清單及設備的購置發票或租賃合同（如果是租賃設備）。設備清單要詳細列出生產谷物粉類制成品所需的各種設備名稱、型號、數量等信息，購置發票或租賃合同則證明企業擁有或有權使用這些設備，確保生產設備的合法合規。
準備原輔料的采購合同、質量合格證明等資料。采購合同明確了原輔料的供應，質量合格證明則表明原輔料符合相關質量標準，如前面提到的GB 2715 - 2005《糧食衛生標準》等，這有助于保證產品的質量安全。
制定生產工藝流程文件，詳細描述谷物粉類制成品從原料到成品的整個生產過程，包括各個環節的操作步驟、工藝參數（如溫度、時間等）、質量控制要點等內容。例如對于生切面的生產，要說明面粉和水的配比、揉面的時間和力度、醒面的時間、切面的規格等工藝參數和操作要求。
準備產品的執行標準文本，谷物粉類制成品要依據相關的國家標準、行業標準執行，如果沒有國家標準和行業標準，則需要提供企業自行制定并備案的企業標準文本。這些標準規定了產品的質量要求、檢驗方法等內容，是衡量產品是否合格的依據。
還需要提供企業質量管理文件，包括質量管理制度、質量檢驗制度、人員培訓制度等。質量管理制度涵蓋了從原料采購到成品出廠整個過程的質量管理要求，如原料驗收制度、生產過程中的質量控制點管理制度等；質量檢驗制度明確了產品的檢驗項目、檢驗方法、檢驗頻率等內容；人員培訓制度則規定了對企業員工進行質量意識、生產技能、檢驗技術等方面培訓的要求，以確保企業員工具備相應的能力和素質。
申請提交階段：
現場核查階段：
市場監督管理部門收到企業的申請后，會安排工作人員對企業的生產場所、生產設備、原輔料、人員資質等進行現場核查。
在生產場所核查方面，工作人員會檢查廠房的選址、布局、衛生條件等是否符合前面提到的申請條件要求。例如檢查廠房是否遠離污染源、生產區與生活區是否分開、廠房內的通風和排水設施是否良好等。
對于生產設備，會核對設備清單與實際設備是否一致，設備是否正常運行，是否滿足生產工藝要求等。例如檢查和面設備的攪拌功能是否正常、包裝設備的封口是否嚴密等。
原輔料的核查包括檢查原輔料的采購是否合法，質量是否合格，儲存條件是否符合要求等。如查看原輔料的采購合同、質量合格證明，檢查原輔料庫的溫濕度控制情況等。
人員資質方面，會檢查企業的生產管理人員、質量檢驗人員等是否具備相應的專業知識和技能，是否經過相關培訓等。例如查看質量檢驗人員是否具備檢驗操作技能，是否有相關培訓證書等。
如果現場核查發現企業存在不符合要求的情況，會要求企業限期整改。企業需要按照要求進行整改，并將整改情況反饋給市場監督管理部門。
產品檢驗階段：
根據企業所申報的發證產品品種，在企業成品庫內，按照每個申證單元隨機抽取1種產品進行發證檢驗。抽樣基數為同一批次產品不得少于50個獨立包裝（總重不得少于50kg）。
對于凈含量大于或等于5kg的產品，取5kg樣品平均分成兩份（谷物加工品和谷物碾磨加工品分樣時需混勻），1份檢驗，1份備查。同時抽取一個空的包裝袋做標簽檢驗。
凈含量小于5kg的產品，取6個獨立包裝樣品（總重不少于5kg）分成2份，1份檢驗，1份備查。樣品及抽樣單內容經確認無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章，當場封存樣品，并加貼封條，封條上應有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。
檢驗項目按照谷物粉類制成品質量檢驗項目表進行，包括二氧化硫殘留量、著色劑（檸檬黃、日落黃、胭脂紅、莧菜紅、亮藍等視產品色澤而定）、面粉類制成品中的相關標準規定項目以及致病菌（沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌）等項目。產品的發證檢驗嚴格按照國家標準、行業標準執行，無上述標準的按照企業標準的全部檢驗項目進行檢驗。
審核發證階段：
法規依據的總體框架：
谷物粉類制成品生產許可證的管理依據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號）等相關法規。《食品生產許可管理辦法》對食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面做出了全面的規定，是谷物粉類制成品生產許可證管理的基本依據。
根據該辦法，國家市場監督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行管理，谷物粉類制成品屬于其他糧食加工品中的一個申證單元。《食品生產許可證》中“食品生產許可品種明細表”按照新修訂《食品生產許可分類目錄》填寫，這確保了谷物粉類制成品在整個食品生產許可管理體系中的準確分類和規范管理。
產品定義與標準相關法規：
谷物粉類制成品是指以谷物碾磨粉為主要原料，添加（或不添加）輔料，按不同生產工藝加工制作未經熟制（或不完全熟制）的成型食品，如生切面、餃子皮、通心粉、米粉等。這一產品定義明確了谷物粉類制成品的范圍，相關企業在申請生產許可證時，其生產的產品必須符合這一定義。
在產品標準方面，要遵循GB 2715 - 2005《糧食衛生標準》等相關標準。GB 2715 - 2005規定了糧食（包括谷物粉類制成品原料及成品）的衛生要求，如對農藥殘留、重金屬、真菌毒素等污染物的限量要求，企業生產的谷物粉類制成品必須符合這些衛生標準，以保障消費者的健康安全。同時，對于沒有國家標準和行業標準的情況，企業需要制定并備案企業標準，企業標準的制定也要遵循相關的法規要求，確保其科學性、合理性和合法性。
生產過程監管相關法規：
在生產場所方面，法規要求企業廠房應建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的地區，廠房的建設和布局要符合生產流程要求，生產區與生活區分開，并且要具備防止鼠、蠅及其他害蟲侵入和隱匿的措施等。這些規定旨在確保生產環境的衛生和安全，防止外界因素對產品質量造成污染或影響。
對于生產設備，法規規定了不同類型谷物粉類制成品（如面粉類制成品、米粉類制成品）所需的必備生產設備，企業必須配備這些設備且保證設備正常運行，以滿足生產工藝要求。這有助于保證產品的質量穩定性和一致性。
在原輔料管理方面，法規要求原輔材料應符合GB 2715 - 2005《糧食衛生標準》的規定以及相應原糧的質量標準，不得使用陳化糧，糧食包裝要符合GB/T 17108 - 1997《糧食銷售包裝》的要求。這些規定從源頭上對產品質量進行把控，防止不合格的原輔料進入生產環節。
在檢驗檢測方面，法規規定了企業必備的出廠檢驗設備，如干燥箱、分析天平、天平以及根據產品標準可能需要的高溫電爐、滅菌鍋、無菌室或超凈工作臺、微生物培養箱和生物顯微鏡等。同時規定了產品的檢驗項目、檢驗方法和檢驗頻率等內容，確保企業能夠對產品質量進行有效的監控和把關。
谷物粉類制成品生產許可證有效期為3年，其產品類別編號為0104。在有效期內，企業可以合法生產谷物粉類制成品。當生產許可證即將到期時，企業需要提前做好續期申請的準備工作。如果企業在生產許可證有效期屆滿后仍需繼續生產，應當在有效期屆滿前向原發證機關提出延續申請。原發證機關會按照相關規定對企業進行審查，審查內容可能包括企業的生產條件是否仍然符合要求（如生產場所、設備、人員等方面）、產品質量是否穩定合格等。如果企業在生產許可證有效期內發生了生產條件重大變化（如生產場所搬遷、生產設備大規模更新等），應當及時向原發證機關報告，并按照規定進行重新審查等相關程序，以確保企業的生產活動始終符合生產許可證的管理要求。
生產場所審核標準：
選址與環境：企業廠房必須建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的地區。例如，廠房周圍不能有化工企業、垃圾處理廠等可能產生污染的設施。如果廠房位于工業園區，要確保園區內其他企業的生產活動不會對谷物粉類制成品的生產造成污染。
布局與空間：廠房的設計要合理，通風良好，能滿足生產流程的要求。生產區、原輔料庫、成品庫等各功能區域布局要科學，避免交叉污染。例如，原輔料庫應與生產車間有便捷的物料輸送通道，同時要防止原輔料在運輸過程中受到污染。廠房要有足夠的空間，以保證設備的正常擺放、物料的貯存與運輸、衛生清理和人員通行。例如，設備之間要留有足夠的間距，便于設備的維護和操作，通道寬度要滿足人員和運輸工具的通行要求。
衛生與防護：生產區應與生活區分開，有明確的隔離措施。廠房與設施要嚴格防止鼠、蠅及其他害蟲的侵入和隱匿，如安裝合適的防蟲網、防鼠板等設施。廠區道路應采用便于清洗的混凝土、瀝青及其他硬質材料鋪設，防止積水和塵土飛揚，保持廠區的清潔衛生。
生產設備審核標準：
設備配備完整性：根據生產的谷物粉類制成品的類型（如面粉類制成品或米粉類制成品），企業應配備齊全相應的生產設備。例如，面粉類制成品生產企業必須具備和面設備、成型設備和包裝設備等；米粉類制成品生產企業要具備清理設施、磨粉（漿）設備、蒸粉設備（如果有蒸粉工藝）、成型設備和包裝設備等。
設備性能與運行：設備要滿足生產工藝要求，能夠正常運行。例如，和面設備的攪拌速度、力度要能夠使面粉和水充分混合均勻；磨粉（漿）設備的研磨精度要符合產品質量要求；包裝設備的包裝精度、封口質量要達到標準，防止產品在儲存和運輸過程中受到污染或變質。
原輔料審核標準：
質量標準符合性：原輔材料應符合GB 2715 - 2005《糧食衛生標準》的規定以及相應原糧的質量標準。例如，原料中的農藥殘留量、重金屬含量等不能超過標準規定的限量值；原糧的水分含量、雜質含量等也要符合相應的質量標準。
合法性與可追溯性：原輔料的采購要有合法的，企業要提供采購合同、供應商資質證明等資料。并且原輔料的要具有可追溯性，一旦產品出現質量問題，可以追溯到原輔料的供應商和批次等信息。同時，不得使用陳化糧，確保原輔料的新鮮度和質量安全。
包裝要求符合性：糧食包裝要符合GB/T 17108 - 1997《糧食銷售包裝》的要求，包括包裝材料的安全性、密封性等方面的要求，防止包裝材料對原輔料造成污染或影響原輔料的
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