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2024-10-16 09:09:04
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“放管服”改革的重要舉措之一。住房城鄉建設部辦公廳發布通知（建辦市〔2018〕53號），決定進一步簡化《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）部分指標，取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事后監管，規范建筑市場秩序，保障工程質量安全。本通知自印發之日起施行。
建筑資質考核取消人員標準對建筑行業產生了多方面的影響。
降低資質準入門檻：對于中小建筑企業來說，人員配置一直是申請建筑資質證書的難題。取消人員考核標準，尤其是最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核，無疑降低了企業申請資質的門檻，使企業在首次申請企業資質時不必再為建筑八大員或市政七大員等人員配置問題憂心忡忡。
行業競爭加劇：準入門檻的降低意味著建筑市場將會涌入大批新企業，市場競爭將更加激烈。企業不僅要在資質申請上滿足要求，更要在項目實施和管理中展現出實力，以在競爭中生存和發展。
監管壓力增大：雖然取消了資質申請人員標準，但項目上的人員要求依舊嚴格。在當前政策下，建筑企業受到的監管更加嚴格，負擔也較重。這要求企業必須更加注重項目管理，保障工程質量安全。
關于其他國家建筑資質考核的人員標準情況的詳細內容相對較少。但在歐洲，國際安全與健康建筑協調組織（ISHCOO）定義了建筑安全人員的資格，確定了知識、技能和責任這三個主要類別方面的某些要求。
建筑行業對取消人員標準的反應較為復雜。一方面，這一政策為企業帶來了便利，降低了資質申請的難度；另一方面，也增加了市場競爭和監管壓力。
一些企業認為這是發展的機遇，能夠更輕松地進入建筑市場，拓展業務范圍。
但也有企業擔心市場競爭加劇，可能導致行業洗牌。
面對這一政策，建筑企業的應對措施包括：
加強內部管理，提高項目管理水平，確保工程質量和安全。
注重人才培養和儲備，提升企業的核心競爭力。
積極適應監管要求，規范企業經營行為。
未來建筑資質考核的發展呈現出以下趨勢：
過渡與銜接：改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡，至少未來一年。
簡化與弱化：建筑資質標準逐漸簡化弱化是必然方向。一些可以由市場自主選擇、行業自律進行調節的企業資質類別可能會予以取消，市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消。
強化個人職業資格管理：在淡化建筑企業資質管理的同時，進一步強化個人職業資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時，加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，持續規范建筑市場秩序。
注重信譽和業績：住建部明確提出修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。
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