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2024-10-16 09:07:00
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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施工企業資質標準是指由住房和城鄉建設部制定和發布的，用于規范和衡量施工企業在特定領域從事施工活動的能力和水平的一系列規定和要求。它涵蓋了企業的資產、人員、技術裝備、工程業績等多個方面，是施工企業獲得相應資質并開展業務的重要依據。
例如，企業的凈資產、各類注冊人員的數量和級別、技術負責人的工作經歷和職稱等都在資質標準中有明確的規定。通過設定這些標準，住建部旨在保障建筑工程的質量和安全，促進建筑行業的健康發展。
住建部施工企業資質標準主要分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列。
施工總承包：包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程等 12 個類別。每個類別又分為特級、一級、二級、三級等不同等級。
專業承包：涵蓋地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結構工程等 36 個類別，每個類別也分為不同等級。
施工勞務：不再分類別和等級。
施工企業資質標準的申請流程如下：
取得營業執照：申請建筑業企業資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
確定申請部門：
企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
首次申請或增項申請：企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。
核查違法違規行為：企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關規定所列違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。
升級不受年限限制：企業申請資質升級不受年限限制。
公布許可結果：資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。
保存申請材料：資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。
特殊資質的審批：《標準》中特種工程專業承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉建設主管部門根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。
特定企業的申請：已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
審核職責劃分：住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核，由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業（以下簡稱“中央建筑企業”）直接申報的，由中央建筑企業審核；省級住房城鄉建設主管部門以及中央建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報，住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站公示，并組織抽查。
企業重組等情況：企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的，承繼原資質的企業應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關規定辦理。
變更：企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區域內）等發生變化的，企業應向資質許可機關提出變更申請。
延續：
企業應于資質證書有效期屆滿 3 個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續。企業凈資產和主要人員滿足現有資質標準要求的，經資質許可機關核準，更換有效期 5 年的資質證書，有效期自批準延續之日起計算。
企業在資質證書有效期屆滿前 3 個月內申請資質延續的，資質受理部門應受理其申請；資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內，企業不得承接相應資質范圍內的工程。
企業不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續，企業可在資質許可結果公布后 3 個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過 3 個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。
資質證書有效期屆滿，企業仍未提出延續申請的，其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動，企業應從最低等級資質重新申請。
還有一些特殊情況的規定，如：
《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7 號）決定取消的建設工程企業資質，企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期 1 年的相應專業資質證書。工程勘察設計丙級、丁級資質換領相同專業乙級資質證書，施工總承包、專業承包三級資質換領相同專業二級資質證書，有關工程監理企業資質按相關規定換領相應專業等級資質證書。資質證書有效期屆滿前未申請換領相應資質證書的，逾期自動作廢。取得有效期 1 年資質證書后，企業應在該資質證書有效期屆滿前，按有關資質管理規定和資質標準申請延續。
施工總承包一級資質、專業承包一級資質企業，資質證書有效期于 2024 年 9 月 15 日前屆滿的，企業申請延續時，可選擇申請資質證書延續 5 年有效期或 1 年有效期。申請 1 年有效期資質證書的，暫不對企業的注冊建造師等進行核查。企業應在資質證書 1 年有效期屆滿前，按有關資質管理規定和資質標準申請延續，經核查合格的頒發 5 年有效期資質證書。資質證書有效期屆滿前未申請延續的，逾期自動作廢。
建立信用檔案與動態監管：各級住房城鄉建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案，制定動態監管辦法，按照企業誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業企業實施監督管理。
定期或不定期核查：縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對企業取得建筑業企業資質后，資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。
申請升級和增項的檢查：企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。
接受多方監督管理：企業應當接受資質許可機關，以及企業注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門的監督管理。
違法違規行為的處理：對于發生違法違規行為的企業，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關，并逐級上報至住房城鄉建設部，同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案，在全國建筑市場監管與誠信平臺公布。企業工商注冊地不在本省區域的，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應通過省級住房城鄉建設主管部門告知該企業的資質許可機關。
對特定企業的行政處罰：對住房城鄉建設部許可資質的建筑業企業，需處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后 30 個工作日內，應通過省級住房城鄉建設主管部門或國務院有關部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉建設部；住房城鄉建設部依法作出相應行政處罰。
及時處理相關信息：各級住房城鄉建設主管部門應及時將有關信息進行處理。
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