生活飲用水衛生許可證復核流程

生活飲用水衛生許可證復核是確保供水單位持續符合衛生要求的重要環節。

一、復核的啟動依據

供水單位需要關注相關法律法規的規定來確定復核的時機。根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》，雖然現在已刪除“每年復核一次”的規定，但仍需按照當地衛生計生主管部門的要求開展復核工作。例如在一些地區，可能會根據當地的水源情況、供水單位的運營狀況等因素確定復核周期。

二、條件審查

1. 水源相關要求

   • 水源選擇方面，應符合《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》 (衛法監發〔2001〕161號)第五條、第六條、第七條規定的要求。這涉及到水源的水量充足性、水質初始狀況等方面。例如，水源地的水量要能夠滿足供水區域內居民的正常用水需求，水源的水質不能存在嚴重的污染風險，如不能位于工業污染排放源的下游且易受污染影響的區域等。

   • 水源衛生防護需符合《生活飲用水衛生監督管理辦法》第十三條以及《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》第八條、第十條的規定。這意味著在水源地周圍要設置合理的防護區域，防止人類活動對水源造成污染。例如，在水源保護區內嚴禁修建任何可能危害水源水質衛生的設施及一切有礙水源水質衛生的行為，像禁止在水源保護區內建設排污口、垃圾堆放場等。

2. 水質符合標準

   • 水源水、出廠水、管網末梢水水質要符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749 - 2006）要求。這涵蓋了眾多的水質指標，包括微生物指標（如細菌總數、總大腸菌群等）、化學物質指標（如重金屬含量、酸堿度等）和感官性狀指標（如色度、渾濁度等）。例如，細菌總數不能超過規定的限值，以保障居民飲用安全，防止因飲用水導致的疾病傳播。

3. 供水單位自身條件審查

   • 飲用水供水單位選址、設計、功能分區布局、生產工藝、生產設備、衛生設施要符合《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等衛生法律、法規、規章、衛生標準和衛生規范的要求，工程設計和竣工驗收也要經過衛生行政部門審查。例如，供水單位的生產車間布局要合理，避免不同生產環節之間的交叉污染；生產設備要定期維護和更新，確保其正常運行且不會對水質產生不良影響。

三、申請與受理

1. 提交申請材料

   • 供水單位需要向縣級以上人民政府衛生計生主管部門（按照當地規定的管理范圍）提交相關的復核申請材料（具體材料在下一部分詳細說明）。

2. 受理審查

   • 衛生計生主管部門收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如果材料齊全且符合要求，將予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會通知申請人補充或者更正材料。例如，如果缺少營業執照注冊號復印件，衛生部門會告知供水單位在規定時間內補齊。

四、現場審查（可能涉及）

1. 衛生管理情況檢查

   • 衛生行政部門可能會對供水單位的衛生管理機構設置、衛生管理人員配置情況進行檢查。例如查看是否有專門的衛生管理部門，是否有足夠數量的、具備相應知識和技能的衛生管理人員負責日常的衛生監督和管理工作。

2. 供水設施與生產流程檢查

   • 對供水單位的生產工藝、生產設備、衛生設施等進行實地檢查。比如檢查水處理設備是否正常運行，消毒設備是否按規定使用，儲水設施是否清潔衛生等。

3. 人員健康與衛生培訓檢查

   • 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員，未經衛生知識培訓不得上崗工作。衛生部門會檢查供水單位員工的健康狀況記錄以及衛生知識培訓記錄。

五、復核結果判定與通知

1. 判定標準

   • 如果供水單位在水源、水質、自身條件等方面均符合相關要求，并且在現場審查（如果有）中表現合格，將判定復核通過。

2. 通知方式

   • 衛生計生主管部門會以書面形式通知供水單位復核結果。如果復核通過，供水單位可以繼續持有衛生許可證正常運營；如果復核不通過，會告知不通過的原因以及整改要求。

生活飲用水衛生許可證復核所需材料

一、基本申請表格與證件類

1. 《衛生許可證申請表》

   • 這是復核申請的重要表格，需要提供原件1份，并加蓋申請人簽章。該申請表涵蓋了供水單位的基本信息，如單位名稱、地址、法定代表人等，是衛生行政部門了解供水單位基本情況的重要依據。

2. 《衛生許可證》原件

   • 作為正在復核的對象，原有的衛生許可證原件是必須提供的。這有助于衛生行政部門核實供水單位的身份信息以及之前的許可情況。

3. 營業執照注冊號或事業單位法人證書和法定代表人或負責人身份證

   • 營業執照注冊號或事業單位法人證書復印件各1份，加蓋申請人簽章，并且要驗原件。法定代表人或負責人身份證復印件同樣需要提供，也要查驗原件。這些材料能夠確定供水單位的合法經營身份以及負責人的身份信息，確保是合法的主體在進行復核申請。

二、單位運營相關材料

1. 衛生質量保證體系情況

   • 包括衛生管理機構設置、衛生管理制度等內容。例如，需要說明衛生管理機構的組織架構，如是否有專門的衛生管理部門，部門內的人員分工等；衛生管理制度涵蓋了從水源保護、水處理過程、供水設施維護到人員衛生管理等多方面的制度內容。這有助于衛生行政部門評估供水單位的內部管理水平是否能夠保證飲用水的衛生安全。

2. 水處理工藝流程圖、平面布置圖、功能分區圖及供水的管線圖等

   • 水處理工藝流程圖能夠展示供水單位對原水進行處理，使其達到飲用水標準的具體流程，包括沉淀、過濾、消毒等各個環節。平面布置圖和功能分區圖可以讓衛生行政部門直觀地了解供水單位的內部布局，如生產區、生活區、辦公區等的劃分是否合理，是否存在交叉污染的風險。供水的管線圖則明確了供水的線路走向，有助于檢查管網的合理性和衛生防護情況。這些圖是評估供水單位基礎設施合理性的重要依據。

3. 檢驗室設備清單及檢驗人員資格證明

   • 檢驗室設備清單列出了供水單位用于水質檢測的設備名稱、型號、數量等信息。這可以反映供水單位自身的水質檢測能力。檢驗人員資格證明則表明從事水質檢測工作的人員具備相應的專業知識和技能，能夠準確地檢測水質各項指標，

三、委托辦理相關材料（如果是委托辦理）

1. 法定代表人（負責人或業主）的身份證原件（或企業證明公函）、《委托書》、委托人身份證原件（復印件存檔）

   • 如果是委托他人辦理復核申請，需要出示法定代表人（負責人或業主）的身份證原件（或企業證明公函），同時提供《委托書》，《委托書》會被收回存檔，委托人身份證原件需要提供復印件存檔。這是為了確保委托辦理的合法性和真實性，防止出現冒用他人名義辦理復核申請的情況。

生活飲用水衛生許可證復核的時間要求

一、不再固定為年度復核

以前，根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》曾有“每年復核一次”的規定，但住房城鄉建設部、國家衛生計生委對該辦法作了修改，刪除了第二十條第一款中的“每年復核一次”，并刪除第二款。這意味著現在沒有了固定的年度復核的強制要求。

二、依據當地政策和實際情況確定

1. 當地政策的影響

   • 不同地區可能根據自身的水源狀況、供水單位的分布情況、衛生監管資源等因素制定本地區的復核時間要求。例如，在水源污染風險較高的地區，如靠近工業密集區或者農業面源污染嚴重的區域，當地衛生計生主管部門可能會規定相對較短的復核周期，如每兩年或者三年進行一次復核。這是為了更密切地監督供水單位的運行情況，保障居民飲用水安全。

2. 供水單位自身情況影響

   • 對于一些新成立的供水單位或者在之前復核中發現存在較多問題的供水單位，衛生行政部門可能會要求其在較短時間內進行再次復核。例如，新成立的供水單位可能在運營初期存在設施調試、人員磨合等問題，衛生部門可能要求其在運營一年后進行首次復核，以確保其快速達到穩定的衛生運營標準。而對于存在較多問題（如水質偶爾不達標的、衛生管理存在嚴重漏洞的）的供水單位，可能要求其在整改后的較短時間內（如半年）進行復核，以檢查整改效果。

生活飲用水衛生許可證復核的注意事項

一、法律法規遵守方面

1. 適用法律法規

   • 整個復核過程需要嚴格遵守《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等相關法律法規。這些法律法規規定了供水單位在水源保護、水質處理、衛生管理等多方面的要求。例如，《生活飲用水衛生監督管理辦法》規定了國家對供水單位和涉及飲用水衛生安全的產品實行衛生許可制度，供水單位必須依法取得衛生許可證才能從事生產或者供應活動。如果在復核過程中發現供水單位違反相關法律法規，將影響復核結果。

2. 新法規政策的關注

   • 供水單位需要關注國家和地方關于生活飲用水衛生管理方面的新法規政策的出臺。例如，隨著環保要求的提高，可能會出臺新的水源保護區管理規定；隨著水質檢測技術的發展，可能會對水質標準中的某些指標有更嚴格的要求或者新的檢測方法。供水單位要及時調整自身的運營管理，以適應新的法規政策要求。

二、材料準備的準確性與完整性

1. 準確填寫申請表

   • 《衛生許可證申請表》中的各項信息要準確無誤。例如，單位名稱要與營業執照上的名稱完全一致，法定代表人的信息要準確，包括姓名、身份證號等。如果申請表填寫錯誤，可能會導致申請被退回或者延誤復核進程。

2. 材料的完整性

   • 按照要求準備齊全所有的復核申請材料。不能遺漏任何關鍵材料，如營業執照復印件、衛生許可證原件等。如果材料不完整，衛生行政部門會通知補充材料，這會延長復核的時間。

三、供水單位自身運營管理方面

1. 水源保護的持續性

   • 要持續做好水源保護工作。不能因為已經取得衛生許可證就放松對水源地的保護。例如，要定期巡查水源保護區，防止出現新的污染源，如非法排污、垃圾傾倒等行為。

2. 水質管理的嚴格性

   • 嚴格把控水質。確保水源水、出廠水、管網末梢水水質始終符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749 - 2006）要求。要建立完善的水質檢測制度，增加檢測頻率，特別是在水質容易波動的季節或者時期，如雨季、高溫季節等。

3. 人員管理的規范性

   • 直接從事供、管水的人員管理要規范。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。同時，要定期對供、管水人員進行衛生知識培訓，提高他們的衛生意識和操作技能。

四、與衛生行政部門的溝通協調

1. 積極配合審查工作

   • 在復核過程中，要積極配合衛生行政部門的審查工作。無論是現場審查還是材料審查，都要按照要求提供相關的資料和信息。例如，在現場審查時，要安排專人陪同衛生部門的工作人員，及時解答疑問并提供所需的文件和數據。

2. 及時反饋問題與整改

   • 如果在復核過程中發現問題，要及時與衛生行政部門溝通，了解問題的嚴重性和整改要求。并且要制定有效的整改措施，在規定的時間內完成整改。整改完成后，要及時向衛生行政部門反饋整改情況，以便盡快完成復核工作。

生活飲用水衛生許可證復核未通過的原因

一、水源相關問題

1. 水源選擇不當

   • 如果水源選擇不符合《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》 (衛法監發〔2001〕161號)第五條、第六條、第七條規定的要求，可能導致復核不通過。例如，選擇的水源地水量不足，無法滿足供水區域內的用水需求。或者水源地位于污染嚴重的區域，如靠近化工企業集中排放區，導致水源受到嚴重的化學污染，即使經過處理也難以達到飲用水標準。這種情況下，水源本身存在先天不足，無法保證飲用水的安全供應，復核就難以通過。

2. 水源衛生防護不力

   • 水源衛生防護不符合《生活飲用水衛生監督管理辦法》第十三條以及《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》第八條、第十條的規定也是不通過的原因。比如，在水源保護區內出現了新建的排污口，或者有居民在保護區內進行養殖等活動，這會對水源水質造成污染風險。一旦發現水源衛生防護存在嚴重漏洞，就說明供水單位沒有盡到保護水源的責任，復核不能通過。

二、水質不達標問題

1. 水源水不達標

   • 水源水水質不符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749 - 2006）要求是重要的不通過原因。水源水中如果微生物指標超標，如細菌總數過高，可能會帶來各種疾病傳播風險；如果化學物質指標超標，如重金屬含量過高，會對人體健康造成慢性損害。即使后續有處理工藝，但如果水源水本身污染嚴重，難以有效處理到合格標準，復核就會受到影響。

2. 出廠水和管網末梢水不達標

   • 出廠水和管網末梢水的水質同樣要符合標準。如果出廠水在消毒環節出現問題，導致余氯含量不符合標準，可能會滋生細菌。管網末梢水如果因為管網老化、腐蝕等原因受到二次污染，如鐵、錳等金屬離子超標或者細菌滋生，這都表明供水單位在水質保障方面存在問題，復核難以通過。

三、供水單位自身設施與管理問題

1. 選址、設計、布局不合理

   • 飲用水供水單位選址、設計、功能分區布局不符合《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等要求。例如，生產區和生活區沒有合理分隔，導致生活污水可能污染生產用水；功能分區混亂，如凈水車間與倉庫沒有合理區分，可能影響凈水生產過程。這種不合理的布局會增加水質污染的風險，復核不能通過。

2. 生產工藝和設備問題

   • 生產工藝落后或者生產設備故障無法保證水質處理效果。比如，采用的水處理工藝無法有效去除水中的新型污染物；生產設備老化，如過濾設備的濾網破損，不能有效過濾雜質，這都會影響水質，導致復核不通過。

3. 衛生設施不完善

   • 衛生設施如消毒設備、清洗設備等不完善。如果消毒設備功率不足，無法對供水進行有效的消毒處理；清洗設備不能滿足供水設施的清洗需求，導致儲水設施內部滋生細菌、藻類等生物，這表明供水單位的衛生保障能力不足，復核難以通過。

4. 衛生管理體系不健全

   • 衛生管理機構不健全，沒有專門的衛生管理部門或者衛生管理人員數量不足。衛生管理制度不完善，如缺乏水質檢測制度、人員健康管理制度等。這會導致供水單位在日常運營中無法有效進行衛生管理，復核不能通過。

四、人員相關問題

1. 供、管水人員健康問題

   • 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。如果在復核過程中發現有這類人員直接參與供、管水工作，說明供水單位在人員健康管理方面存在嚴重漏洞，復核不會通過。

2. 供、管水人員培訓不足

   • 直接從事供、管水的人員未經衛生知識培訓不得上崗工作。如果供水單位存在大量未經過培訓的供、管水人員，這表明供水單位對人員的管理和培訓不到位，無法保證供水的衛生安全，復核難以通過。

五、申請材料問題

1. 材料不完整

   • 如果在復核申請時，未能按照要求提供完整的材料，如缺少營業執照復印件、法定代表人身份證復印件等關鍵材料，衛生行政部門無法全面了解供水單位的情況，會判定復核不通過。

2. 材料虛假

   • 提供虛假的申請材料，如偽造水質檢測報告、虛假的衛生管理機構情況等。這是嚴重違反規定的行為，一旦發現，復核必然不通過，并且供水單位還可能面臨更嚴重的處罰。