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2024-10-15 08:51:02
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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企業生產的產品需向所在地省級質量技術監督局辦理提出申請，以辦理“生產許可證”（即“SC”認證，原來叫“QS”）。省級質量技術監督局在其管轄范圍內對各類生產企業的生產條件、產品質量等進行監督和管理，確保企業具備生產合格產品的能力。
在辦理水廠生產許可證的過程中，可能還會涉及到其他相關部門的協同工作。例如，工作人員需去當地衛生局辦理“從業人員健康證”，一人一證，因為水廠的生產涉及到公共衛生安全，員工的健康狀況對產品質量有著重要影響。同時，根據不同地區和具體情況，工信局或招商局等部門可能也會參與到幫扶工作中，雖然他們可能不直接負責生產許可證的辦理，但會在企業的建設、發展等方面提供支持和引導，比如在新建水廠時提供政策咨詢、項目對接等服務。
前期準備工作
水質檢測：取水樣化驗水質，檢驗礦物質含量是否達標（例如鍶含量等）。水質是水廠生產的核心要素，只有水質符合相關標準，才具備生產合格飲用水的基礎。這一檢測需要由具備資質的檢測機構進行，檢測結果將作為后續申請的重要依據。
企業標準備案（若有）：對于山泉水企業等可能需要進行企業標準備案。備案后做產品標簽送檢產品。企業標準應符合國家相關法律法規和行業標準的要求，并且要體現出產品的特性、質量指標等內容，確保產品在市場上的規范性和可識別性。
廠房選址與設計：找專業人員進行廠房選址設計，要按食品生產要求建廠房。廠房的選址應考慮到水源的便利性、周邊環境的衛生狀況、交通運輸等因素。廠房的設計要符合食品生產的衛生標準，例如要有合理的分區，包括生產區、儲存區、生活區等，防止交叉污染。
設備選購：選購生產設備、檢驗儀器等必備設備設施。水廠的生產設備包括水處理設備（如凈化設備等）、灌裝設備（如灌裝機等）以及相關的檢驗儀器（用于檢測水質、產品質量等）。設備的選購要確保其質量可靠、符合生產規模和工藝要求，并且要滿足相關的衛生和安全標準。
提出申請
受理與審核
省級質量技術監督局收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；如果提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，會通知申請人補正；如果不屬于本機關受理范圍的，會告知申請人向有受理權限的機關提出申請。
在審核過程中，相關部門可能會對廠房、設備、人員等進行實地檢查，以確保企業的實際生產情況與申請材料相符。例如，檢查廠房的衛生狀況、設備的運行情況、人員的操作規范等。
審批與發證
基本材料
申請書：應包含企業的基本信息，如企業名稱、地址、法定代表人等；申請理由，闡述企業為什么要辦理生產許可證；取水的起始時間及期限（因為水廠生產依賴于水源的取水）；取水目的（如生產桶裝水、瓶裝水等）、取水量、年內各月的用水量等；水源及取水地點；取水方式、計量方式和節水措施；退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施等內容，這些內容要按照國務院水行政主管部門規定的要求填寫完整。
營業執照副本：證明企業的合法經營身份，是企業在工商部門注冊登記的憑證，表明企業具備合法的市場主體資格，可以從事生產經營活動。
法人身份證明：提供企業法人的身份證復印件等身份證明文件，以確定企業的法定代表人身份，確保在辦理許可證過程中的責任主體明確。
與生產相關的材料
水質檢測報告：由具備資質的檢測機構出具的水質檢測結果，檢測項目包括總大腸菌群、氨氮、COD、BOD和pH等，以確保供給給公眾的水質符合國家衛生標準。水質檢測報告是證明產品質量的關鍵材料，反映了水廠生產的水是否安全、合格。
生產設備清單及購置憑證：列出企業所擁有的生產設備名稱、型號、數量等信息，并提供設備的購置憑證，如發票等。這有助于證明企業具備生產所需的硬件設施，并且設備是通過合法途徑購置的。
生產工藝流程說明：詳細描述水廠的生產工藝流程，從原水的取水、處理（如凈化、消毒等環節）到成品水的灌裝、包裝等整個過程。生產工藝流程說明可以讓監管部門了解企業的生產過程是否科學、合理，是否符合相關的衛生和質量要求。
質量管理體系文件：包括質量管理制度、質量控制標準、質量檢驗流程等內容。質量管理體系文件體現了企業對產品質量的管理能力和控制水平，確保企業能夠持續穩定地生產出合格產品。
人員相關材料
從業人員健康證：因為水廠生產屬于食品相關行業，從業人員的健康狀況直接關系到產品的衛生安全。所有參與生產的員工都需要辦理健康證，證明其身體健康，無傳染性疾病等可能影響產品質量的健康問題。
人員資質證書（若有）：如果企業有特殊崗位的人員，如水質檢測員、設備維護工程師等，需要提供相關的人員資質證書，證明這些人員具備相應的專業知識和技能，能夠勝任崗位工作。
辦理地點
辦理要求
場地要求
廠房選址：廠房的選址應遠離污染源，如垃圾處理場、化工企業等，避免對水 產品造成污染。同時，要考慮交通便利，便于原材料的運輸和產品的配送。例如，選址在城市的飲用水源保護區附近，但要符合保護區的相關規定，不能對水源地造成破壞。
廠房布局：廠房內部要按照生產流程進行合理布局，分為生產區、儲存區、生活區等不同區域，并且要有明確的隔離措施，防止交叉污染。生產區要具備良好的通風、采光、排水等條件，滿足食品生產的衛生要求。
設備要求
設備性能：生產設備要符合國家相關標準和行業規范，具備良好的運行性能，能夠穩定地進行生產操作。例如，水處理設備要能夠有效去除水中的雜質、細菌、病毒等有害物質，達到飲用水的質量標準。
設備維護：企業要建立設備維護管理制度，定期對設備進行維護、保養和檢修，確保設備的正常運行。同時，要保存設備的維護記錄，以便監管部門檢查。
人員要求
健康狀況：所有從業人員必須持有有效的健康證，并且要定期進行健康檢查。在工作期間，員工要遵守衛生規范，如穿戴工作服、工作帽、口罩等，保持個人衛生。
專業技能：特殊崗位的人員要具備相應的專業技能和資質證書，如水質檢測人員要熟悉水質檢測的方法和標準，能夠準確操作檢測儀器，對檢測結果進行分析和判斷。
取水相關規定
取水許可實行分級審批制度。如果水廠的取水涉及到長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水等情況，由流域管理機構審批取水許可。
其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的審批權限審批。并且，并兼顧農業、工業、生態與環境用水以及航運等需要。不同地區可能會根據當地的水資源狀況，在滿足這些基本原則的基礎上，制定具體的取水順序和分配方案，例如某些干旱地區可能會優先保障居民生活用水和農業灌溉用水，對工業用水進行適當限制。
申請取水的單位或者個人應當按照有關規定要求，自行或者委托有關單位對其建設項目進行水資源論證，編制水資源論證報告書。取水量較小且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可填寫建設項目水資源論證表。實施水資源論證區域評估范圍內符合要求的取水項目，可實行取水許可告知承諾制，申請人只填寫告知承諾表。不同地區對于水資源論證的具體要求和執行方式可能會有所差異，例如江蘇省就有其關于取水的相關規定，要求實施取水許可必須符合國土空間規劃、水資源綜合規劃、流域綜合規劃和水功能區劃等，優先利用地表水，保護利用地下水，科學利用外調水，鼓勵利用再生水，實行總量控制與定額管理相結合，優先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態與環境用水以及航運等需要。
當地的產業政策和環保要求
一些地區可能會根據當地的產業發展規劃，對水廠的建設和生產許可證辦理有特殊的產業政策。例如，在某些水資源豐富且鼓勵發展飲用水產業的地區，可能會對新建水廠給予一定的政策支持，如簡化審批程序、提供財政補貼等；而在一些水資源緊張或者已經有較多水廠的地區，可能會對新建水廠進行限制，提高準入門檻，如要求更高的環保標準、更嚴格的水資源利用效率等。
在環保要求方面，當地可能會根據自身的環境承載能力和生態保護目標，對水廠的生產過程提出特殊的環保要求。例如，要求水廠采用更環保的生產工藝，減少廢水、廢氣的排放；對水廠的水源地保護提出更嚴格的措施，如擴大水源地保護區范圍、加強對水源地周邊環境的監測等。
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