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2024-10-15 08:50:40
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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目前所獲取的信息中，提到的揚州具有相關資質的企業有：
揚州建工集團
揚州市建筑設計研究院
揚州華建建設工程有限公司
揚州城建集團
揚州路橋集團
江蘇省建筑工程集團有限公司揚州分公司
還有一些提供建筑類資質申報咨詢和服務的公司，如江蘇靖邦企業管理有限公司。
資質掛靠存在諸多風險，主要包括以下方面：
行政法律風險：
依據《建筑法》第66條，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。依據《建設工程質量管理條例》第61條，對勘察、設計、施工、工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
在政府平臺公示，甚至可能被限制市場準入。根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第17條，違法掛靠行為和處罰結果計入單位信用檔案，同時縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門向社會公示，在全國建筑市場監管公共服務平臺公示。有的省市會根據公示結果，限制市場準入。
民事責任風險：
對掛靠人：因掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔將均對掛靠人失去約束力。
對發包人：依據《建筑法》第66條、《安全生產法》第 100條規定，就工程質量和安全生產責任與掛靠人承擔連帶責任。如其他損失如工期延誤等，如果發包人能證明工期延誤與借用資質有因果關系，也可主張被掛靠人承擔連帶責任。
對分包或轉包承包人：依據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第43條，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款的支付承擔連帶責任。
對材料設備供應商：掛靠人以被掛靠人的名義對外簽訂的材料設備采購、租賃等合同，一般因構成表見代理，由被掛靠人承擔支付相關款項的直接責任。
對農民工工資：依據《保障農民工工資支付條例》第36條，建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。
對農民工工傷保險：依據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第3條，個人掛靠其他單位對外經營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。
實踐中，可以從以下幾個方面來識別是否為資質掛靠公司：
有無產權聯系，即其資產是否以入股或合并等方式轉入現單位。
有無統一的財務管理，不能以承包等名義搞變相的獨立核算。
有無嚴格、規范的人事任免、調動聘用手續等。
住房和城鄉建設部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第九條規定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動。
揚州市采取了一系列措施來打擊資質掛靠公司，例如：
揚州市建筑安全監察站會對施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為進行監管和查處。
多省發文嚴厲打擊各類違法違規行為，包括大力整頓違反建設程序行為、大力整治發承包違法違規行為、加大違法違規行為查處力度等。對存在違法違規行為的單位和個人，依法給予相應行政處罰。加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。
資質掛靠對行業產生了諸多不良影響，主要包括：
安全風險：承包的工程在質量、安全、進度等方面難以實施有效的保證。掛靠人及其組成的掛靠群體，在技術、設備、施工經驗和組織能力難以滿足工程的要求，施工條件簡陋，管理水平落后，大量違規施工，帶來諸多安全隱患。
證書風險：現在雖然注冊法沒有出臺，但一般注冊制度應是兩至三年年檢一次，如果一旦出現違規現象，例如建設主管部門檢查項目經理不在現場，那么就有可能影響年檢的通過。而且國家明令一證只得在一家單位注冊執業。
違約風險：由于掛靠人用的是被掛靠人的名義，在施工組織管理的全過程中所產生經濟往來的民事行為都是以被掛靠人的名義實施的，一旦發生糾紛或對外債務不能清償，被掛靠企業則成為被告。
司法實踐中，掛靠項目引發了大量的訴訟案件，越來越多的施工企業因為“被掛靠”被卷入糾紛，包括但不限于，掛靠人欠付的建筑材料款、機械設備與財轉材料引發的材料供應商的索賠；掛靠人轉包或分包引發的實際施工人的訴訟；掛靠人拖欠農民工工資引發的討薪；掛靠人因施工項目而產生的借款引發債權人起訴；掛靠人因管理不善而引發的傷亡事故；掛靠人因施工質量不合格而引發的質量索賠等。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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