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衛生許可證要去海關報備嗎

好順佳集團
2024-10-15 08:49:28
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內容摘要：一、衛生許可證海關報備相關規定國境口岸衛生許可管理辦法等相關規定對衛生許可證海關報備有著明確的規范。根據相關規定，在國境口岸從事特...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、衛生許可證海關報備相關規定

國境口岸衛生許可管理辦法等相關規定對衛生許可證海關報備有著明確的規范。根據相關規定，在國境口岸從事特定經營活動的單位或個人需要遵循海關對于衛生許可證的管理要求。例如，在國境口岸從事食品生產（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應）、餐飲服務（食品攤販除外）、飲用水供應經營單位或者個人，以及從事公共場所經營單位或者個人（不包括自由貿易試驗區口岸內的音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店、錄像廳（室））等情況都與海關的衛生許可管理相關。這些規定旨在保護出入境人員健康，維護口岸衛生安全，由海關總署統一管理，適用于全國國境口岸。

二、衛生許可證海關報備流程

（一）申請材料準備

從事食品相關業務
- 對于從事國境口岸食品生產的，需要提交國境口岸衛生許可證申請書（如現場辦理為紙質版原件1份，網上辦理為電子版原件1份）、申請人為自然人的應提交有關負責人或者經營者的身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）、場所及其周圍環境平面圖、生產加工各功能區間布局平面圖、生產工藝流程圖、設備布局圖、食品生產設備設施清單、食品生產的執行標準等。航空配餐企業還應當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設施的證明材料。
- 從事食品銷售的，要提交與食品銷售相適應的經營設施空間布局平面圖、經營設施設備清單等材料。從事入/出境交通工具食品供應的，還應當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設施的證明材料。
從事公共場所相關業務（特定情況除外）
- 若適用公共場所衛生許可“告知承諾制”，需要提交經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料。例如在國境口岸從事公共場所經營（不包括自由貿易試驗區口岸內的音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店、錄像廳（室））的單位或個人，海關收到這些材料后應當受理并原則上當場作出行政許可決定，并在10個工作日內印制《國境口岸衛生許可證》依法送達申請人。
- 對于自由貿易試驗區口岸內的音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店、錄像廳（室），海關對材料齊全、符合法定條件的申請，當場辦理備案手續（提供備案號），并于5日內核發《國境口岸公共場所備案告知函》。

（二）申請與受理

申請人向海關提交準備好的申請材料，海關會對材料進行審查。如果材料齊全且符合法定條件，海關將受理申請。例如，在國境口岸衛生許可證有效期屆滿30日前，申請人向原發證海關書面提出延續申請時，原發證海關會對原許可的經營場所、功能布局、工藝流程、設施設備等是否有變化，以及是否符合相關規定進行審核。
海關應當以書面形式決定是否受理衛生許可申請。不同業務類型有不同的受理和審核要求，如從事食品相關業務的審核重點在生產經營相關的場地、設備、流程等方面是否符合衛生標準；從事公共場所業務的審核則根據是否適用告知承諾制或特定場所的備案要求進行相應操作。

（三）核查與決定

海關可能會進行現場核查，根據申請材料審查和現場核查結果，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，頒發衛生許可證；對不符合條件的，作出不予行政許可的決定，并向申請人送達不予行政許可決定書，同時說明理由。
對于準予行政許可的情況，海關自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發國境口岸衛生許可證。

三、哪些衛生許可證需要向海關報備

（一）食品相關領域

食品生產單位
- 在國境口岸從事食品生產（含航空配餐）的單位，由于其生產的食品可能直接或間接供應出入境人員，為確保食品符合衛生標準，保障出入境人員的健康安全，需要向海關報備并取得衛生許可證。例如航空配餐企業，其生產的餐食會提供給乘坐飛機出入境的旅客，必須遵守海關的衛生許可管理規定，提交包括符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設施的證明材料等相關材料來申請衛生許可證。
食品銷售單位
- 從事國境口岸食品銷售（含入/出境交通工具食品供應）的單位，無論是在口岸內的固定銷售點還是為交通工具提供食品供應的單位，都要向海關報備衛生許可證。這是因為這些食品會被出入境人員消費，海關需要對其銷售的食品、儲存條件、銷售環境等進行監管，以保證食品的衛生安全。例如在口岸內的免稅店銷售食品或者為國際郵輪提供食品供應的商家，都要遵循海關的衛生許可要求。
餐飲服務單位
- 國境口岸內從事餐飲服務（食品攤販除外）的單位，如機場、港口內的餐廳、咖啡店等，為出入境旅客提供餐飲服務，必須向海關報備衛生許可證。海關會對餐飲服務單位的廚房環境、食材采購、食品加工過程、從業人員健康狀況等進行監管，以確保餐飲符合衛生標準，防止傳染病通過食物傳播等情況發生。

（二）飲用水供應單位

在國境口岸從事飲用水供應的經營單位，其供應的飲用水直接關系到出入境人員的健康。海關需要對飲用水的水源、處理過程、儲存和供應設施等進行監管，所以這些單位需要向海關報備衛生許可證，以確保飲用水符合相關衛生標準，保障出入境人員的飲水安全。

（三）公共場所經營單位（部分）

一般公共場所經營單位
- 在國境口岸從事公共場所經營單位或者個人（不包括自由貿易試驗區口岸內的音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店、錄像廳（室））需要向海關報備衛生許可證。這些公共場所包括賓館、商場、理發店等，海關會對公共場所的環境衛生、通風情況、衛生設施配備等進行監管，以保障出入境人員在這些場所的健康安全。例如國境口岸內的涉外賓館，不僅要為入住的出入境旅客提供舒適的住宿環境，還要確保衛生條件符合海關要求，所以需要取得衛生許可證。
特定公共場所備案
- 自由貿易試驗區口岸內的音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店、錄像廳（室）雖然不適用常規的衛生許可證報備，但海關對材料齊全、符合法定條件的申請，當場辦理備案手續（提供備案號），并于5日內核發《國境口岸公共場所備案告知函》，這也是一種海關管理下的衛生相關管理措施。

四、衛生許可證不向海關報備的后果

（一）經營受限

無法合法經營
- 如果從事上述需要報備衛生許可證的經營活動而未向海關報備，將無法合法開展業務。例如，在國境口岸的餐飲服務單位沒有取得海關報備的衛生許可證，就不能正常營業為出入境旅客提供餐飲服務。這是因為海關的衛生許可管理是保障口岸衛生安全和出入境人員健康的重要措施，未取得許可就經營屬于違反規定的行為，相關部門有權制止其經營活動。
失去合作機會
- 對于食品生產、銷售、飲用水供應等企業來說，很多與出入境相關的業務合作方，如航空公司、國際航運公司、口岸內的大型商業綜合體等，在選擇合作伙伴時會要求對方具備海關報備的衛生許可證。如果沒有該許可證，將失去這些合作機會，影響企業的業務拓展和經濟效益。例如，一家食品生產企業想要為國際航班提供航空配餐，但沒有海關報備的衛生許可證，航空公司不會與其合作，因為這涉及到飛行過程中旅客的食品安全和健康問題。

（二）面臨處罰

行政處罰
- 根據相關規定，未向海關報備衛生許可證而從事相關經營活動的單位或個人可能會面臨行政處罰。海關有權依據國境口岸衛生許可管理辦法等相關法規，對違規者進行罰款、責令改正等處罰措施。例如，海關可能會根據違規的嚴重程度，對未報備衛生許可證的食品銷售單位處以一定金額的罰款，并要求其在規定時間內完成報備手續，否則可能會進一步加重處罰。
影響企業信譽
- 企業如果因為未報備衛生許可證而受到處罰，這一不良記錄會影響企業的信譽。在當今市場競爭激烈的環境下，企業信譽對于吸引客戶、合作伙伴以及在行業內的口碑都有著至關重要的影響。一旦企業信譽受損，可能會導致客戶流失、合作伙伴減少，甚至在行業內面臨信任危機，對企業的長期發展產生嚴重的負面影響。

五、海關對衛生許可證報備的要求

（一）材料要求

完整性要求
- 海關要求申請人提交完整的申請材料。例如，從事食品生產的企業，除了基本的國境口岸衛生許可證申請書、身份證明等材料外，還需要提交場所及其周圍環境平面圖、生產加工各功能區間布局平面圖、生產工藝流程圖、設備布局圖、食品生產設備設施清單、食品生產的執行標準等材料。如果材料不完整，海關將不予受理申請或者要求申請人補充材料后再受理。這是為了全面了解申請企業的生產經營狀況，以便準確評估其是否符合衛生許可的條件。
真實性要求
- 申請人提交的所有材料必須真實有效。海關會對材料進行審核，如果發現材料存在虛假內容，將作出不予行政許可的決定，并可能對申請人進行處罰。例如，在申請衛生許可證時，食品銷售單位如果虛報經營設施設備清單，一旦被海關查出，不僅此次申請會被駁回，還可能面臨罰款等處罰措施，并且在后續的申請中也會受到更嚴格的審查。

（二）合規性要求

符合衛生標準
- 對于申請衛生許可證報備的單位或個人，其經營活動必須符合相關的衛生標準。例如，食品生產單位的生產環境要符合食品衛生的要求，包括清潔衛生、通風良好、防止交叉污染等；飲用水供應單位的水源要符合飲用水衛生標準，處理和供應過程中要保證水質不受污染。海關會通過材料審查和現場核查等方式來檢查是否符合衛生標準，如果不符合，將不予頒發衛生許可證或者對已頒發的許可證進行處理，如要求整改或吊銷許可證等。
符合相關法規
- 申請人還需要遵守國境口岸衛生許可管理辦法等相關法規的要求。這些法規涵蓋了從申請條件、申請流程到后續的監督管理等各個方面。例如，在衛生許可證有效期內，企業如果發生變更生產經營項目、變更法人、變更單位名稱、遷移廠址、改建、擴建、新建項目時，應當向作出衛生許可決定的海關申報。如果違反這些法規要求，海關將依法進行處理，以確保口岸衛生許可管理的規范性和有效性。