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2024-10-15 08:49:26
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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衛生許可證和食品經營許可證并非同一個證。以前飯店需要辦衛生許可證，歸衛生監督所管理，成立食藥局后職責劃歸食藥局，就改名為食品經營許可證。是老百姓衍生出來的稱呼。國務院發布的相關決定指出，取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。例如，《國務院關于整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證的決定》（國發〔2016〕12號），明確了這一整合調整的政策。
衛生許可證涵蓋的范圍主要包括各類公共場所，如賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發店、美容店、影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、體育場(館)、游泳場(館)、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場(店)、書店、候診室、候車(機、船)室、公共交通工具等。這些公共場所需要符合國家衛生標準和要求，包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等方面。例如，《公共場所衛生管理條例》中就有詳細規定。
食品經營許可證的涵蓋范圍較為廣泛。食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品的備案，以及相關監督檢查工作都適用相關規定。在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。但也有一些情形不需要取得食品經營許可，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構和藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。食品展銷會的舉辦者也有相應的報告和管理責任。例如，國家市場監督管理總局令（第78號）《食品經營許可和備案管理辦法》對此有明確規定。
衛生許可證和食品經營許可證不是同一個證。國務院已經明確取消了部分公共場所的衛生許可證，將相關食品安全許可內容整合進了食品經營許可證。例如，最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定（2019修正）中雖未直接提及兩者是否為同一個證，但相關法律原則和規定對于此類行政許可的認定具有一定的參考價值。
在相關法律法規中，對衛生許可證和食品經營許可證都有明確的規定。例如，《衛生行政許可管理辦法》規定了實施衛生行政許可的原則、依據、權限和程序等。對于食品經營許可證，《食品經營許可和備案管理辦法》等法規明確了其申請、受理、審查、決定等方面的要求。例如，《中華人民共和國民法典》第三編合同中也有涉及合同相關的一般性規定，雖然未直接針對這兩個許可證，但對于相關法律關系的理解具有一定的指導意義。
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