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2024-10-15 08:49:06
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據相關規定，縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。
以某地區為例，辦理流程大致如下：
申請：申請人向市行政審批局提交開辦申請及其他材料。這里的材料包括但不限于后面提到的各類證明文件等。在提交申請前，申請人需要確保自身符合辦理該許可證的條件，例如具有與經營的冷凍食品品種、數量相適應的場所、設備設施等。
材料審查：市行政審批局進行材料審查。如果申請材料符合要求，則開具受理通知書；若不符合要求，則出具不予受理（補正材料）通知書。在審查過程中，管理部門會嚴格按照相關規定檢查所提交材料的完整性、準確性等。例如，對營業執照或者其他主體資格證明文件復印件的審查，看是否真實有效，是否與申請人情況相符等。
現場審查：部分地區或情況，市行政審批局會進行材料和現場審查。這一步驟是為了確保申請人實際的經營場地、設備設施等情況與申請材料一致并且符合相關的食品安全要求。例如，檢查冷凍食品的儲存倉庫是否具備相應的通風、除濕、防塵等設施，確保庫內溫度、濕度等參數符合規定要求；運輸設備是否符合標準并能保證冷凍食品在運輸過程中的安全等。
批準頒發或不予批準：經審查符合規定的，批準頒發《食品經營許可證》；不符合規定的，作出不予批準的決定，并書面說明理由告知申請人。整個辦理流程一般耗時2 - 4周，但不同地區可能會有所差異。
場所條件
設備設施條件
人員與制度條件
有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對冷凍食品的采購、儲存、銷售等環節進行有效的管理和監督。
具備保證食品安全的規章制度。例如食品安全自查制度，定期對冷凍食品的質量、儲存條件等進行自查；從業人員健康管理，確保直接接觸冷凍食品的員工身體健康，無傳染病等；進貨查驗記錄制度，對每一批次的冷凍食品進貨、生產日期、保質期等信息進行詳細記錄；食品安全事故處置制度，明確在發生食品安全事故時的應急處理措施等 。
布局與流程條件
基礎材料
食品經營許可申請書：這是申請許可證的重要文件，需要詳細填寫申請人的基本信息、申請的經營項目（冷凍食品經營相關）等內容。它是管理部門了解申請人情況和申請意圖的重要依據 。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：用于證明申請人具有合法的經營主體資格。如果營業執照復印件能夠通過網上核驗，在部分地區可能不需要再提供紙質復印件。其他主體資格證明文件如事業單位法人證書等復印件（如果適用）也需要提供 。
負責人身份證復印件：明確經營主體的負責人身份信息，便于管理部門進行核實和聯系。這有助于在辦理許可證過程中以及后續的監督管理過程中確定責任主體。
場地與設備相關材料
經營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經營相適應的經營平面布局流程圖（包括主要設備設施布局）、操作流程等文件：這些材料能夠讓管理部門清楚地了解冷凍食品經營場所的位置、內部布局情況以及食品在該場所內的操作流程。例如，方位圖可以明確冷凍倉庫相對于周邊環境的位置，布局流程圖能展示冷凍設備、貨架、通道等的布局關系，操作流程則說明冷凍食品的進貨、儲存、出貨等環節的具體操作方式。
與食品經營相適應的經營設備、工具清單：列出經營冷凍食品所用到的設備和工具，如冷凍庫、冷藏車、冰柜、溫度計等設備的型號、數量等信息，以證明申請人具備經營冷凍食品的硬件條件。
人員與制度相關材料
食品安全管理制度清單：包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。食品安全自查制度文件應明確自查的周期、內容、負責人等；從業人員健康管理文件需涵蓋員工健康檢查要求、健康證辦理等內容；進貨查驗記錄制度要規定如何對冷凍食品的進貨進行查驗、記錄哪些信息等；食品安全事故處置制度則要詳細說明在發生食品安全事故時的應急處理流程、報告機制等 。
從業人員健康證復印件：直接接觸冷凍食品的從業人員需要持有有效的健康證，證明其身體健康，沒有可能通過食品傳播的疾病。健康證復印件是申請許可證時需要提交的材料之一，以確保食品安全。
縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。所以，申請人應當向所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交辦理冷凍食品流通許可證的申請材料。例如，在上海市，上海市市場監督管理局負責指導全市食品經營許可和備案管理工作；申請人要向所在區（縣）的市場監督管理部門提出申請。不同級別的市場監督管理部門可能根據實際情況對權限進行劃分，例如省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限，但總體原則是在申請人所在地的縣級以上地方市場監督管理部門辦理。
審批政策相關
經營主體責任方面
申請人要嚴格落實經營者主體責任。從冷凍食品的貯存、運輸到銷售各個環節都要遵守相關規定。例如，從事冷藏冷凍食品貯存業務的非食品生產經營者，應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級市場監管部門備案，備案信息包括冷藏冷凍庫名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負責人姓名、統一社會信用代碼、
在委托貯存、運輸冷凍食品時，委托方應當選擇具有合法資質的貯存、運輸服務提供者，查驗并留存貯存受托方的備案信息、運輸受托方的統一社會信用代碼等資質證明文件，建立受托方檔案。
申請材料與實際情況相符
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