一、2009年衛生許可證辦理流程

在2009年，不同類型的衛生許可證辦理流程有所不同。

（一）食品流通許可證辦理流程

1. 辦理范圍

   • 在流通環節從事食品經營的經營者，應當依法取得食品流通許可。同一食品經營者在兩個以上地點從事食品流通經營活動的，應按不同地點分別取得食品流通許可。企業的分支機構從事食品流通經營活動，各分支機構應當分別取得食品流通許可。僅由其分支機構執《食品流通許可證》經營的，該企業不需要取得食品流通許可。

2. 辦理條件

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營場所。

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的設備或者設施。

   • 有食品安全管理人員、專業技術人員，有保證食品安全的規章制度。

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

3. 申請材料

   • 《食品流通許可申請書》(原件1份)。

   • 《名稱預先核準通知書》或《營業執照》(復印件1份，驗原件)。

   • 與食品經營相適應的經營場所使用證明(復印件1份，驗原件)；經營食品零售的應提供可供商業用途的場所證明。

   • 與食品經營有關的經營設備、工具清單(原件2份) 。

4. 審批流程

   • 遞交申請材料→受理機關審核材→發證或不予許可決定。

（二）食品生產許可證辦理流程

1. 辦理條件

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的合理的設備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品安全專業技術人員和管理人員。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的保證食品安全的培訓、從業人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產過程等食品安全管理制度。

   • 法律法規和國家產業政策對生產食品有其他要求的，應當符合該要求。

2. 辦理材料

   • 食品生產許可證申請書。

   • 申請人治理結構圖及法定代表人、負責人或投資人資格證明或身份證明復印件。

   • 未取得營業執照的企業應提交《名稱預先核準通知書》；已取得營業執照的企業提交營業執照復印件。

   • 生產加工場所(非住宅)所在地有權使用證明材料復印件。

   • 相關圖紙。

3. 辦理流程

   • 受理申請—現場審查、抽樣和檢驗—審核、匯總、上報—發證。

（三）公共場所衛生許可證辦理流程

1. 公共場所分類

   • 包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發店、美容店；影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、(歌)舞廳、音樂廳；體育場(館)、游泳場(館)、公園；展覽館、博物館、美術館、圖書館；商場(店)、書店；候診室、候車(機、船)室、公共交通工具等。

2. 辦理條件

   • 空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)。

   • 水質。

   • 采光、照明。

   • 噪音。

   • 顧客用具和衛生設施要符合相關要求。

3. 辦理材料

   • 《衛生許可證申請表》(原件1份，加蓋申請人公章)。

   • 法定代表人或者負責人身份證明。

   • 有資質認證的單位出具的《建設項目選址設計衛生學評價報告》(原件1份)。

   • 營業執照、企業名稱核準通知書或事業單位法人證書(復印件各1份，驗原件)。

   • 經營場所的合法證明(如房屋租賃合同、房產證等)(復印件1份，驗原件) 。

4. 許可程序

   • 提交申請—受理申請—機關審查—頒布許可決定。

（四）消毒產品衛生許可證辦理流程

1. 申請條件

   • 在國內從事消毒產品生產、分裝的單位和個人，必須按照《消毒產品生產企業衛生許可規定》要求申領衛生許可證。一個生產場所對應一個衛生許可證，若企業擁有多個生產場所，則需分別申請。

2. 申請流程

   • 提交申請：申請人應向生產場所所在地省級衛生行政部門提出申請，并提交相關材料，包括《消毒產品生產企業衛生許可證》申請表、工商營業執照復印件、生產場地使用證明、生產場所平面圖、生產工藝流程圖、生產和檢驗設備清單、質量保證體系文件、擬生產產品目錄、生產環境和生產用水檢測報告等。

   • 材料審查：省級衛生行政部門對申請材料進行審查，并指派衛生監督員或委托下一級衛生行政部門對生產場所進行現場核實。

   • 審批決定：根據審查結果，省級衛生行政部門作出是否準予衛生行政許可的決定。

二、2009年衛生許可證的相關政策

（一）消毒產品生產企業衛生許可規定

2009年發布的衛監督發〔2009〕110號《消毒產品生產企業衛生許可規定》對消毒產品生產企業的衛生許可進行規范。是依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》和《衛生行政許可管理辦法》、《消毒管理辦法》等法律法規制定的。其目的是加強消毒產品監督管理，規范省級衛生行政部門消毒產品生產企業許可行為。各省級衛生行政部門可對《消毒產品生產企業衛生許可規定》進一步細化，制訂本地的相關許可程序和規定。

（二）消毒產品生產企業衛生規范

2009年修訂的《消毒產品生產企業衛生規范》對消毒產品生產企業的廠區環境與布局等方面進行規范。例如，廠區選址衛生要求包括與可能污染產品生產的有害場所的距離應不少于30米，消毒產品生產企業不得建于居民樓，廠區周圍無積水、無雜草、無生活垃圾、無蚊蠅等有害醫學昆蟲孳生地。廠區環境要整潔，廠區非綠化的地面、路面采用混凝土、瀝青及其他硬質材料鋪設，便于降塵和清除積水。廠區的行政、生活、生產和輔助區的總體布局應合理，生產區和生活區應分開等規定，這些都是為了保證消毒產品衛生質量和使用安全，依據《中華人民共和國傳染病防治法》及《消毒管理辦法》等法律法規的有關要求制定的。

（三）食品安全法相關政策影響

《中華人民共和國食品安全法》出臺，各級衛生行政部門不再發放食品生產、流通和餐飲服務單位的食品衛生許可證，匯總食品生產、經營和餐飲單位食品衛生許可證發放名單、許可證復印件和違法記錄情況，分別通報同級質量技術監督、工商行政管理和食品藥品監管部門。同時，依據該法，取代食品衛生許可證，由食品藥品監管部門取代衛生監督部門，對餐飲服務環節進行監管。

三、2009年衛生許可證的申請條件

（一）一般申請條件

1. 場所要求

   • 企業或單位必須具備相應的生產經營場所，并符合衛生要求。例如食品生產企業要有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，且要保持環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；公共場所如賓館、理發店等也要符合空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等方面的衛生要求。

2. 設備設施要求

   • 要具備符合衛生要求的加工、儲存、運輸等設備設施。如食品生產企業要有與生產食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；食品流通企業要有與經營的食品品種、數量相適應的設備或者設施。

3. 人員要求

   • 從業人員須經過健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產經營活動。這是為了防止患有傳染病等疾病的人員從事食品相關工作，從而保障公眾健康。

4. 管理制度要求

   • 具備相應的衛生管理制度和措施。例如食品生產企業要有保證食品安全的培訓、從業人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產過程等食品安全管理制度；公共場所也要有相應的衛生管理制度來保障環境衛生和顧客健康等。

（二）特定類型企業的申請條件

1. 消毒產品生產企業

   • 在國內從事消毒產品生產、分裝的單位和個人，必須按照《消毒產品生產企業衛生許可規定》要求申領衛生許可證。一個生產場所對應一個衛生許可證，若企業擁有多個生產場所，則需分別申請。并且要向生產場所所在地省級衛生行政部門提出申請，提交包括《消毒產品生產企業衛生許可證》申請表、工商營業執照復印件、生產場地使用證明、生產場所平面圖、生產工藝流程圖、生產和檢驗設備清單、質量保證體系文件、擬生產產品目錄、生產環境和生產用水檢測報告等相關材料。

2. 公共場所企業

   • 除了滿足一般的場所、設備設施、人員和管理制度要求外，對于不同類型的公共場所還有特殊要求。例如，游泳館要保證水質符合衛生標準，理發店要保證顧客用具的清潔和消毒等。并且需要提交《公共場所衛生許可證申請表》、法定代表人或者負責人身份證明、有資質認證的單位出具的《建設項目選址設計衛生學評價報告》、營業執照、企業名稱核準通知書或事業單位法人證書、經營場所的合法證明等材料。

四、2009年衛生許可證的有效期規定

（一）食品相關許可證

1. 餐飲服務許可證

   • 該許可證在有效期內繼續有效，有效期屆滿，按有關規定換發餐飲服務許可證。不過可以推測其有效期應該是根據不同的餐飲服務類型、規模等因素綜合確定的，并且在有效期內要接受相關部門的監管，確保餐飲服務符合食品安全等相關要求。

2. 食品生產許可證和食品流通許可證

   • 2009年這兩種許可證的有效期規定，但一般來說，這些許可證的有效期是為了確保企業在一定時間內持續符合生產、經營的衛生等相關要求。企業需要在有效期內接受監管部門的檢查和監督，并且在有效期屆滿前可能需要進行重新申請或者延續申請等操作，以保證能夠繼續合法地從事食品生產或流通活動。

（二）消毒產品衛生許可證

• 2009年消毒產品衛生許可證的有效期規定。但從相關的許可規定來看，消毒產品生產企業需要遵守《消毒產品生產企業衛生許可規定》等相關法規要求，在許可證有效期內保證生產的消毒產品符合衛生質量等標準，并且在有效期臨近屆滿時，可能需要按照規定進行重新申請或者相關的審核操作，以維持許可證的有效性。

（三）公共場所衛生許可證

1. 公共場所衛生許可證有效期

   • 例如《公共場所衛生許可證》每兩年年檢一次，這暗示了其有效期至少為兩年。在有效期內，公共場所經營者需要保持場所的衛生條件符合相關標準，接受衛生部門的監督檢查。如果在年檢或者日常檢查中發現不符合衛生要求的情況，可能會面臨整改、處罰甚至吊銷許可證等情況。

五、2009年衛生許可證的監管要求

（一）多部門分段監管

1. 食品安全領域

   • 根據2009年的相關規定，食品安全實行分段監管體制。國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。縣級以上地方人民政府依照《中華人民共和國食品安全法》和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作。

2. 消毒產品領域

   • 依據《消毒產品生產企業衛生許可規定》等相關法規，由省級衛生行政部門對消毒產品生產企業的衛生許可進行管理，包括對申請材料的審查、生產場所的現場核實等。并且各省級衛生行政部門可對相關規定進一步細化，制訂本地的相關許可程序和規定，在消毒產品生產企業獲得許可證后的生產過程中，衛生行政部門也會對其進行監督，確保其生產的消毒產品符合衛生質量等要求。

（二）許可證年檢與復審要求

1. 食品相關許可證

   • 《食品流通許可證》不用年檢，《食品生產許可證》不用年檢，但是已取得食品生產許可證的企業，從獲證后的第二年起，在證書有效期內每年向生產地所在轄區的深圳市市場監督管理分局提交上一年度自查報告。

2. 消毒產品衛生許可證

   • 2009年消毒產品衛生許可證是否需要年檢或復審，但從相關的許可管理規定來看，企業需要持續符合生產衛生要求，衛生行政部門會進行監督檢查。

3. 公共場所衛生許可證

   • 《公共場所衛生許可證》每兩年年檢一次，在年檢過程中，衛生部門會對公共場所的衛生狀況進行檢查，包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等方面是否符合要求，如果不符合要求，可能會要求整改或者給予相應的處罰。

4. 飲用水供水單位衛生許可證

   • 《飲用水供水單位衛生許可證》每年復審一次，復審要滿足水源選擇、水源衛生防護、生活飲用水生產的衛生、水質檢驗室等方面的要求，這些要求是依據相關的衛生規范和管理辦法確定的，如應符合《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等規定的要求。