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2024-10-14 09:22:28
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測繪資質辦理新規是在測繪行業發展變化的背景下出臺的。隨著黨中央、國務院“放管服”改革的持續推進，《測繪法》的修訂實施以及測繪技術手段發展進步、測繪市場發展變化，現行測繪資質管理政策自2014年發布實施以來，部分條款內容與新《測繪法》不一致，存在分級分類較多、準入門檻偏高、申請材料過繁、未突出對國家安全的要求等問題，已經不能完全適應測繪行業的發展需要，因此進行了修訂完善。
這次測繪資質改革是自然資源部黨組貫徹黨中央、國務院“放管服”改革精神，主動作為、也是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要行動。測繪資質改革方案也是歷史上首次經過國務院常務會議審議通過，改革整體呈現出“層級高、主動性強、力度大”的特點。
新規重點從減少政府對市場活動的直接干預、減輕企業負擔、強化地理信息安全等方面進行了改革，主要變化包括：
壓減資質類別等級。將現行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級，取消現行10個專業類別下設的55個子項，將子項內容整合至對應的專業類別中；改革后，測繪資質類別、等級總數由138項壓減至20項，壓減幅度達 %。
下放大部分甲級測繪資質審批權限。自然資源部只保留導航電子地圖制作甲級測繪資質審批，其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。
優化審批流程。在審批程序上，引入公開申請信息、第三方機構技術性審查、必要時實地核查或專家評議、審批機關內部會審等方式，以監督制約審批權力，更好保障申請材料真實性。同時，將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。
合理降低準入門檻。取消辦公場所、地圖安全審校人員、無人機操控技術人員等沒有法定依據的前置考核條件。突出測繪資質專業性，對測繪專業技術人員重新明確結構，降低測繪相關專業技術人員要求。不再對測繪相關專業技術人員職稱作硬性要求。不再以“學歷+工作年限”認定專業技術人員，專業技術人員認定以人力資 社會保障主管部門政策為準。技術裝備考核采取“種類+合計”的方式，降低非常用貴重裝備的考核要求，允許單位通過市場租賃的方式予以解決。新《標準》中壓減了證明材料，審批材料得到進一步精簡。
強化地理信息安全。依據《測繪法》和安全、質量、檔案管理等方面的相關法律法規，結合測繪行業實際，從機構人員、制度建設、設施設備等方面對安全、質量、檔案管理提出細化考核要求，并以表格形式詳細列出，作為這三個方面的準入門檻，同時要求申請單位在取得測繪資質后，要嚴格遵守《測繪法》及這三個方面的相關規定。
釋放市場活力。增設導航電子地圖制作乙級測繪資質，將其作業范圍限定在相關政府部門劃定的自動駕駛區域內，并較甲級大幅降低考核條件。放寬作業限制范圍。將現行政策乙級作業限制范圍刪減后，作為新乙級的作業限制范圍，使測繪市場主體競爭更充分，測繪市場更具活力。
給予測繪市場主體較為充足的復審換證時間，在人員認定方面實行“新人新辦法，老人老辦法”，確保新舊測繪資質政策的平穩銜接和改革措施落地見效，促進測繪行業健康有序發展。
申請測繪資質的單位應當符合以下條件：
具有法人資格。
有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。
有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施。
有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
測繪資質等級專業類別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質分類分級標準》規定。省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求，并于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
測繪資質辦理的流程如下：
甲級測繪資質的單位請登錄國家測繪局的系統，乙、丙、丁級測繪資質單位請選擇自己所在省的系統進入。
錄入人員時若提示與其他單位重復，原單位需上報提交管理部門確認刪除，并流程結束后，新單位才可以錄入該人員。
關于修改技術人員或設備，如果正在進行復審換證、資質升級、業務范圍變更流程，也可以在該流程中對人員與設備信息進行修改。
選擇業務范圍小項時，點擊相應業務范圍名稱，會顯示出該業務范圍的小項。
上傳圖片時，需確保上傳的文件格式是系統允許的格式且文件大小不大于2M，同時確保電腦上已經安裝了flash插件。
系統有人員信息，但導出資質申請表后沒有顯示此人，可能是人員信息錄入不完整，或者年齡超過65周歲或勞動合同過期或狀態為“刪除”。
申請甲級測繪資質的單位可在自然資源部網站查詢，申請乙丙丁級測繪資質的單位可在各省自然資源廳官網查詢公示信息。
測繪資質辦理的基本流程為：
接收報件和受理。申請單位網上提交申請材料，省級自然資源主管部門審核并提出意見后轉報自然資源部國土測繪司；自然資源部國土測繪司接收從事測繪活動的單位甲級測繪資質申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內受理。
部內審批。自然資源部國土測繪司依據法律法規等有關規定，對申請材料進行審查，并報部領導批準后公示。
辦理批復。符合法定條件且公示期無異議的，或公示期有異議但經核實無問題的，10個工作日內由自然資源部國土測繪司向申請人發送資質證書。
以下是測繪資質辦理新規的一些注意事項：
申請單位應當具備的條件包括具有企業或者事業單位法人資格；具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所；具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力（初次申請除外）。
全部具備或符合以下條件的，準予批準甲級測繪資質：符合要求的專業技術人員的身份證、畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書、勞動合同、社會保險繳納證明等材料；符合要求的儀器設備所有權證明；符合要求的單位辦公場所證明；健全的測繪質量保證體系證明；健全的安全保障措施、信息安全保密管理制度材料；健全的測繪成果及資料檔案管理制度材料；健全的測繪成果保密管理制度材料；與所申請甲級專業范圍相匹配的測繪業績和能力證明材料。申請新增甲級專業范圍的單位，應當符合部分條件。
有如下情形之一的，不予批準：申請條件不符合要求的；申請人提供虛假申請材料的。
測繪資質辦理新規與舊規相比，主要有以下變化：
資質等級方面，將現行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級。
審批權限方面，下放大部分甲級測繪資質審批權限，自然資源部只保留導航電子地圖制作甲級測繪資質審批，其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。
準入門檻方面，合理降低了準入門檻，取消了一些沒有法定依據的前置考核條件，對測繪專業技術人員的要求進行了重新明確和調整，技術裝備考核方式也有所改變，審批材料進一步精簡。
專業類別方面，取消現行10個專業類別下設的55個子項，將子項內容整合至對應的專業類別中，測繪資質類別、等級總數大幅壓減。
市場活力方面，增設導航電子地圖制作乙級測繪資質，放寬作業限制范圍，使測繪市場主體競爭更充分，測繪市場更具活力。
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