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2024-10-14 09:22:13
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在江蘇常州辦理工業生產許可證，需滿足多方面條件。
企業必須有營業執照，這是企業合法經營的基本憑證，表明企業經過法定程序注冊登記，具備獨立承擔民事責任的能力，是開展工業生產并申請許可證的前提。
要有與所生產產品相適應的專業技術人員。不同的工業產品在生產過程中涉及到不同的技術要求，例如生產電子產品可能需要電子工程師、電路設計師等專業技術人員，他們具備相關的專業知識和技能，能夠保證產品的研發、生產過程順利進行，確保產品符合質量標準等要求。
要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括生產場地、生產設備等硬件設施。例如，生產食品的企業需要有符合衛生標準的生產車間，生產機械制造產品需要有相應的機床等設備。檢驗檢疫手段則是對產品質量進行檢測和控制的必要措施，企業需要配備相應的檢測設備、儀器，以及具備操作這些設備的專業人員，以確保產品符合相關標準，如生產藥品的企業需要有高精度的藥品成分檢測儀器等。
同時，要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包含產品的設計圖紙、技術規格說明等，工藝文件則規定了產品的生產流程、操作規范等內容。這些文件是指導生產過程、保證產品一致性和質量穩定性的重要依據，例如汽車生產企業需要有詳細的汽車零部件設計圖紙和整車裝配工藝文件等。
另外，企業需要有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度涵蓋從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環節的質量管控措施，責任制度明確了企業內部各個部門、崗位在產品質量方面的職責，確保在出現質量問題時能夠追溯到相關責任人，從而促使全體員工重視產品質量，如在一些大型機械制造企業中，從采購部門對原材料質量的把控，到生產車間工人按照操作規范生產，再到質量檢驗部門嚴格檢驗，每個環節都有明確的質量責任要求。
產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。國家標準和行業標準是產品質量的基本準則，企業生產的產品必須達到這些標準規定的各項指標。對于直接關系到人體健康和人身、財產安全的產品，如食品、電器等，更要嚴格遵守相關的安全標準，例如食品中的營養成分含量、有害物質限量，電器產品的絕緣性能、防觸電保護等方面的標準要求。并且企業要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況，這有助于推動產業的升級和可持續發展，例如國家禁止使用的高污染印染工藝的企業就不能申請生產許可證。
在常州，工業產品生產許可證管理遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。科學公正要求在許可證的管理過程中，無論是對企業的審查、產品的檢驗等環節，都要基于科學的方法和標準，不偏袒任何企業，保證結果的公正性。公開透明則意味著整個許可證辦理的流程、要求、標準等信息都要向社會公開，企業能夠清楚知曉自己需要滿足的條件和辦理的程序。程序合法強調所有的管理行為都要在法律法規的框架內進行，例如審查人員的資質、審查的步驟等都要有法可依。便民高效體現為盡量簡化辦理流程、減少企業辦理的時間和成本，提高辦理的效率，方便企業申請許可證，如常州市推出的一些簡化審批程序的改革措施等。
自取得生產許可之日起，企業應當按年度向工業產品生產許可證主管部門提交自查報告。這有助于主管部門對獲證企業進行監督管理，及時了解企業的生產經營狀況、產品質量控制情況等。以往，獲證企業只能通過線下的方式將紙質自查報告等報送地方市場監管部門，存在企業報送麻煩、報送不及時，各級市場監管部門資料保存難、匯總統計難等問題。現在，獲證企業可以通過常州市智慧市場監管一體化平臺網上報送年度自查報告、現場監督檢查發現問題的整改報告等，還可以通過平臺查看企業基本信息和監管信息，同時，針對個別不具備網上提交條件的企業，市市場監管局明確仍可采取線下報送書面材料的方式，由地方市場監管部門負責進行材料的上傳。
對于不同類型的工業產品，還有特定的要求。例如對于直接關系人體健康的加工食品（如乳制品、肉制品、飲料等）、可能危及人身和財產安全的產品（如電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等）、關系金融安全和通信質量安全的產品（如稅控收款機、防偽驗鈔儀等）、保障勞動安全的產品（如安全網、安全帽等）以及影響生產安全和公共安全的產品（如電力鐵塔、橋梁支座等）等實行生產許可證制度的產品，企業要滿足各自產品類別相關的質量、安全、技術等方面的特殊要求。這些要求在國家的相關標準、行業規范以及生產許可證實施細則中都有明確規定，企業需要深入研究并嚴格遵守。
江蘇地區的企業在申請工業生產許可證時，國家實行生產許可證制度的工業產品目錄由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會的意見，報國務院批準后向社會公布。企業生產的產品如果在這個目錄內，就需要申請生產許可證。并且，、企業自律和市場競爭能夠有效保證的，或者通過認證認可制度能夠有效保證的，不實行生產許可證制度。例如一些普通的手工藝品，其質量安全可以通過市場競爭和消費者的判斷來保證，就不需要生產許可證；而像危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品則必須取得生產許可證。
同常州地區一樣，江蘇地區的企業也要滿足一系列自身相關條件。包括有營業執照，這是企業合法身份的象征，是開展一切生產經營活動包括申請生產許可證的基礎。要有與所生產產品相適應的專業技術人員，以確保產品的技術研發、生產操作等環節的專業性和準確性。具備與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段，生產條件如合適的生產場地、先進的生產設備等，檢驗檢疫手段如專業的檢測儀器和合格的檢測人員，這是保證產品質量的硬件和軟件基礎。要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件，為產品的生產提供詳細的技術指導和規范的生產流程。建立健全有效的質量管理制度和責任制度，從制度層面保障產品質量，明確各部門和人員在產品質量方面的責任。產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求，這是對產品質量的基本要求，也是保護消費者權益的必然要求。同時要符合國家產業政策的規定，不能存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況，以推動江蘇地區產業結構的優化和可持續發展。
常州工業生產許可證的管理依據國家的相關法規政策執行。《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》是重要的依據，該條例規定了國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度的目的、適用范圍、管理部門職責等多方面內容。例如，條例明確了國務院工業產品生產許可證主管部門負責全國工業產品生產許可證統一管理工作，縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作，這就確定了常州市工業生產許可證管理部門的職責依據。
根據國家法規政策，市場監管總局組織修訂了工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則。常州市的企業需要遵循這些通則和細則的要求。這些通則和細則對不同產品的生產許可證申請、審查、發證等環節進行了詳細規定。例如，在審查環節，明確了實地核查和產品檢驗的具體要求，包括核查人員的資質、核查的內容、產品檢驗的標準等內容。企業在申請生產許可證時，要按照產品對應的實施細則準備相關材料，滿足細則中的各項要求，如生產工藝、質量控制等方面的要求。
常州市也可能根據本地的實際情況出臺一些補充政策。例如常州市市場監督管理局開通的工業產品生產許可智慧監管企業端，這一舉措方便了企業報送自查報告等相關材料，同時也提高了監管部門的監管效率。這是常州市在國家法規政策基礎上，結合本地企業管理需求出臺的政策，企業需要按照這些地方政策的要求執行相關操作，如按照規定的方式和時間通過智慧監管平臺報送材料等。
企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。在常州的企業，需要向江蘇省的相關主管部門提出申請。企業的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出，這為企業提供了多種便捷的申請途徑，企業可以根據自身情況選擇合適的方式提交申請。
企業需要按照所申請產品的實施細則的規定，準備全部材料。一般來說，可能包括營業執照副本、與所生產產品相適應的專業技術人員的資質證明、生產條件和檢驗檢疫手段的說明材料（如生產設備清單、檢測儀器清單等）、技術文件和工藝文件、質量管理制度和責任制度文件等，以證明企業滿足生產許可證的申請條件。例如，生產食品的企業可能需要提供食品生產車間的衛生條件證明、食品生產工藝流程圖等材料。
江蘇省工業產品生產許可證主管部門收到企業的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。如果企業提交的申請材料齊全、符合法定形式，主管部門會予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，主管部門會在規定時間內通知企業補充或更正材料。例如，如果企業缺少營業執照副本，主管部門會告知企業補充該材料，企業需要在規定時間內提交，否則申請將不被受理。
省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，應當組織對企業進行審查，其中包括實地核查。國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當指派2至4名核查人員進行實地核查，核查人員需要經國務院工業產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員依照相關條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查，核查內容包括企業的生產條件、技術人員情況、質量管理制度執行情況等方面。例如，核查人員會檢查企業的生產車間是否符合衛生標準、生產設備是否正常運行、技術人員是否具備相應的專業知識等，并且核查人員不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。
企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告，檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署，檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。例如，生產電器產品的企業，檢驗機構會對產品的電氣性能、安全性能等方面按照國家標準進行檢測。
自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業，并說明理由。例如，如果企業在實地核查和產品檢驗環節中存在不符合要求的情況，如生產條件不達標、產品質量不合格等，就可能會收到不準予許可的決定通知，并會被告知具體的原因，企業可以根據通知進行整改后重新申請。
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