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2024-10-14 09:19:48
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食品經營許可證是食品經營者合法開展經營活動的必備證件。它包含了諸多重要信息，反映了食品經營企業的基本情況、經營項目、許可范圍等內容。
（一）許可證的基本構成要素
證件編號：這是每個食品經營許可證獨一無二的標識，方便監管部門進行管理和查詢。例如，編號中可能包含地區代碼、發證年份等信息，有助于快速定位到特定的許可證信息。
經營者信息
名稱：必須與營業執照上標注的名稱一致，這是明確經營主體身份的重要標識。如果是企業，就是企業的全稱；如果是個體工商戶，就是登記注冊的字號名稱。
法定代表人（負責人）：負責食品經營企業的整體運營和管理，對食品安全等相關事務承擔重要責任。
地址：包括注冊地址和經營場所地址。注冊地址是企業注冊登記的地址，經營場所地址則是實際開展食品經營活動的地點。這兩個地址在許可證上明確標注，有助于監管部門進行實地檢查和監管。
主體業態與經營項目
主體業態：根據《食品經營許可管理辦法》，可分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂等。不同的主體業態在經營模式、食品安全管理要求等方面存在差異。例如，食品銷售經營者主要從事食品的銷售活動，不涉及食品的加工制作；而餐飲服務經營者則需要提供食品加工及制作服務，為消費者提供堂食或者外賣等。
經營項目：對于食品銷售經營者，經營項目可能包括預包裝食品銷售（含或不含特殊食品）、散裝食品銷售（標注是否含散裝熟食）等；對于餐飲服務經營者，經營項目有熱食類食品制售（標注是否僅簡單制售）、冷食類食品制售（標注是否含冷加工糕點，是否含冷葷類食品，是否僅簡單制售）、生食類食品制售、半成品制售（僅限中央廚房）等。這些經營項目的明確標注，限定了食品經營者的經營范圍，確保其在許可范圍內開展經營活動。
有效期：明確規定了食品經營許可證的有效期限。在有效期內，食品經營者可以合法開展經營活動。一旦超過有效期，就需要重新申請許可證，以確保其經營活動持續符合食品安全等相關要求。
發證機關：由縣級以上地方食品藥品監督管理部門或市場監管部門核發許可證，發證機關的蓋章和名稱在許可證上明確顯示，這是許可證合法性和權威性的重要體現。
（二）許可證的格式調整與發展歷程
2019年的調整：《食品經營許可證》式樣部分內容。其中包括調整監制部門，由“國家食品藥品監督管理總局”調整為“國家市場監督管理總局”；修改格式說明，如《食品經營許可證》式樣副本格式說明內容中第5條修改為“食品經營者應當接受市場監督管理部門的監督管理”；更改投訴舉報電話，將正本、副本中的投訴舉報電話內容修改為“12315”。這些調整反映了監管部門的機構改革進程以及對食品經營許可管理的不斷完善。
2023年的發展：10次局務會議通過了《食品經營許可和備案管理辦法》，這一辦法進一步規范了食品經營許可和備案管理工作，對食品經營者的義務和責任、許可和備案的申請、審查、決定、監督檢查等程序和條件進行了規定，也對食品經營許可證的相關管理產生了影響。
（一）賣貨與食品經營許可證的關系
賣貨的定義與范圍
賣貨在食品領域涵蓋了廣泛的活動，包括但不限于在實體店、網店、集市等場所銷售食品。無論是銷售預包裝食品，如超市里售賣的袋裝零食、瓶裝飲料；還是散裝食品，像農貿市場里售賣的散裝大米、糖果；甚至是特殊食品，如保健食品、特殊醫學用途配方食品等，只要涉及食品的銷售行為，都屬于賣貨的范疇。
在現代商業環境下，賣貨的渠道也日益多樣化。除了傳統的實體店面，網絡銷售已經成為重要的銷售方式。例如，電商平臺上的眾多食品商家，通過網絡將食品銷售到全國各地甚至全球各地。
為何賣貨需要食品經營許可證
保障食品安全：食品經營許可證的要求促使賣貨者遵守食品安全相關法律法規。在申請許可證的過程中，賣貨者需要滿足一系列食品安全條件，如具備與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等。例如，食品儲存需要有合適的溫度、濕度控制設備，以防止食品變質。同時，賣貨者還需要建立食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。這些措施有助于從源頭上保障消費者購買到安全的食品。
規范市場秩序：許可證制度可以對賣貨者進行有效的管理和監督。監管部門通過對許可證的核發、審查和監管，可以區分合法經營和非法經營的主體。對于沒有取得許可證而進行賣貨的行為，可以依法進行查處，從而維護公平競爭的市場環境。例如，在一個商業區內，如果部分商家沒有許可證卻低價銷售食品，這不僅對消費者健康構成威脅，也會對合法經營的商家造成不公平競爭，擾亂市場秩序。
（二）賣貨所需食品經營許可證的特殊要求（如果有）
不同類型賣貨的特殊要求
網絡銷售：對于通過網絡進行食品銷售的賣貨者，除了滿足一般的食品經營許可證要求外，可能還需要滿足一些額外的規定。例如，在電商平臺上銷售食品，平臺可能會要求商家提供更詳細的食品信息，如食品的成分表、保質期、儲存條件等，以便消費者能夠充分了解所購買的食品。同時，方便消費者查詢和監管部門監督。
特殊食品銷售：如果賣貨者銷售特殊食品，如保健食品，需要遵守更為嚴格的規定。在食品經營許可證上可能需要特別標注經營特殊食品的許可范圍。銷售保健食品的賣貨者還需要對消費者進行必要的消費提示，如告知保健食品不能替代藥品等。在進貨查驗記錄方面，對于特殊食品的進貨、批準文號等信息需要進行更詳細的記錄，以確保特殊食品的質量和安全性。
（一）預包裝食品銷售許可證樣板示例
許可證外觀與布局
預包裝食品銷售許可證在外觀上通常采用標準的證件格式，一般為紙質證件，有正本和副本之分。正本尺寸可能為A4大小，副本尺寸也類似，方便存檔和展示。
在布局上，證件的上方通常會有“食品經營許可證”的大字，醒目地表明證件的性質。下方會依次列出經營者的基本信息，如名稱、法定代表人（負責人）姓名、地址等。
關鍵信息展示
主體業態：明確標注為“食品銷售經營者 - 預包裝食品銷售”，清晰地表明經營者的業態類型和主要經營項目。
經營項目詳情：可能會進一步標注是否包含特殊食品銷售。如果包含，可能會列出特殊食品的具體類型，如保健食品、特殊醫學用途配方食品等。例如，“預包裝食品銷售（含保健食品）”。
許可證編號：按照一定的編碼規則生成，具有唯一性。例如，可能包含地區代碼、年份代碼和順序號等，如“XX12345 - 2024 - 0001”，其中“XX”表示地區代碼，“12345”可能是特定的編號序列，“2024”為發證年份，“0001”為順序號。
有效期：會明確標明起始日期和截止日期，如“ - ”。
（二）散裝食品銷售許可證樣板示例
與預包裝食品銷售許可證的區別
主體業態標注：雖然同樣屬于食品銷售經營者，但在主體業態標注上會明確為“散裝食品銷售”，與預包裝食品銷售進行區分。
經營項目細節：散裝食品銷售許可證的經營項目部分會重點關注散裝食品的特性。例如，會標注是否含散裝熟食。如果是含散裝熟食的散裝食品銷售，在食品安全管理方面會有更高的要求，如對熟食的儲存溫度、銷售環境的衛生條件等要求更為嚴格。
特殊的信息強調
儲存與銷售條件說明：由于散裝食品的特殊性，許可證可能會強調儲存和銷售條件。例如，對于需要冷藏保存的散裝食品，會要求經營者具備合適的冷藏設備，并在許可證上可能會有相關提示，如“散裝食品銷售（含需冷藏散裝食品，應具備相應冷藏設備）”。
標簽標識要求：散裝食品在銷售時需要有適當的標簽標識，標明食品的名稱、生產日期、保質期、雖然這些要求不是直接體現在許可證上，但與許可證的核發和監管相關，經營者需要滿足這些要求才能合法經營散裝食品。
（三）網絡食品銷售許可證樣板示例（如果有特殊之處）
網絡銷售相關的特殊標注
平臺信息（如果有）：如果是通過特定的電商平臺進行食品銷售，許可證上可能會有與平臺相關的信息標注。例如，可能會標注“本許可證適用于[電商平臺名稱]平臺上的食品銷售”，以明確銷售的渠道范圍。
網絡銷售的食品安全管理要求：由于網絡銷售的特殊性，如無法直接對食品進行現場查看等，許可證可能會強調網絡銷售的食品安全管理要求。例如，要求經營者建立完善的食品追溯體系，能夠通過網絡訂單信息追溯到食品的生產源頭、進貨渠道、儲存和運輸過程等。
與實體銷售許可證的聯系與區別
聯系：網絡食品銷售許可證與實體銷售許可證在基本的經營者信息、主體業態、經營項目等方面有很多相同之處。例如，無論是網絡銷售還是實體銷售預包裝食品，在許可證上關于預包裝食品銷售的標注和要求是相似的。
區別：除了上述提到的網絡銷售相關的特殊標注和要求外，網絡食品銷售許可證在監管方面可能會更加注重信息的公開透明。例如，要求經營者在網絡平臺上公示許可證信息、食品經營相關的規章制度等，以便消費者能夠方便地獲取這些信息，而實體銷售許可證可能更側重于現場的食品安全管理要求，如店鋪的衛生條件、食品陳列等。
（一）按經營主體業態對比
食品銷售經營者與餐飲服務經營者許可證對比
主體業態標識
食品銷售經營者的許可證在主體業態標識上明確為“食品銷售經營者”，主要側重于食品的銷售活動。例如，便利店、超市等銷售預包裝食品或散裝食品的經營主體，其許可證上的主體業態清晰地表明了這一特點。
餐飲服務經營者的許可證主體業態標識為“餐飲服務經營者”，這類經營者主要提供食品加工及制作服務。像餐館、快餐店等，它們的許可證明確了其經營活動是圍繞餐飲服務展開的。
經營項目差異
食品銷售經營者的經營項目主要圍繞食品的銷售種類，如預包裝食品銷售（含或不含特殊食品）、散裝食品銷售（標注是否含散裝熟食）等。其重點在于食品的采購、儲存和銷售環節的管理。
餐飲服務經營者的經營項目則包括熱食類食品制售（標注是否僅簡單制售）、冷食類食品制售（標注是否含冷加工糕點，是否含冷葷類食品，是否僅簡單制售）、生食類食品制售、半成品制售（僅限中央廚房）等。餐飲服務經營者需要在食品加工制作過程中滿足更多的食品安全要求，如廚房的衛生條件、食品加工人員的操作規范等。
食品安全管理重點
對于食品銷售經營者，食品安全管理重點在于確保所銷售食品的質量和安全性，包括對進貨渠道的嚴格把控，防止銷售過期、變質或假冒偽劣食品。例如，在進貨查驗記錄方面，需要詳細記錄食品的供應商信息、進貨日期、保質期等。
餐飲服務經營者除了要保證食材的質量安全外，還需要重點關注食品加工制作過程中的衛生和安全。例如，在熱食類食品制售過程中，要確保食品煮熟煮透，避免交叉污染；在冷食類食品制售中，要嚴格控制加工環境的溫度和衛生條件，防止細菌滋生。
單位食堂與其他經營主體許可證對比
主體業態特點
單位食堂的主體業態是為特定單位的職工或成員提供餐飲服務，其服務對象相對固定。例如，企業單位食堂主要為企業內部員工提供餐飲，學校食堂為師生提供餐飲。與其他餐飲服務經營者相比，單位食堂的經營規模和服務對象具有一定的局限性。
其他餐飲服務經營者如餐館、酒店等，其服務對象面向社會大眾，經營規模和經營模式更加多樣化。
經營項目與食品安全管理
單位食堂的經營項目主要是滿足單位內部人員的日常餐飲需求，通常以熱食類食品制售為主。在食品安全管理方面，單位食堂需要建立嚴格的食品采購制度，確保食材的新鮮和安全。同時，由于服務對象相對固定，對于食品安全事故的應急處理機制也需要更加完善，以保障單位內部人員的健康。
其他餐飲服務經營者的經營項目更加豐富多樣，除了熱食類食品制售外，還可能包括冷食類、生食類食品制售等。在食品安全管理方面，除了滿足基本的食品安全要求外，還需要根據自身的經營特色和規模，制定相應的食品安全管理制度。例如，高檔酒店的餐飲服務可能需要更高的食品安全標準，以滿足顧客的期望。
（二）按經營項目對比
預包裝食品銷售與散裝食品銷售許可證對比
經營項目標識
預包裝食品銷售許可證在經營項目標識上明確為“預包裝食品銷售”，預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。例如，超市里售賣的袋裝薯片、瓶裝飲料等都是預包裝食品，許可證上的標識明確了其經營的是這種類型的食品。
散裝食品銷售許可證的經營項目標識為“散裝食品銷售”，散裝食品是無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，如農貿市場里售賣的散裝大米、糖果等。
許可證要求差異
對于預包裝食品銷售，由于預包裝食品本身有較為規范的標簽標識，包含食品名稱、配料表、凈含量、生產日期、保質期等信息，所以在許可證要求方面，更側重于對預包裝食品的進貨渠道管理和儲存條件管理。例如，要確保所采購的預包裝食品標簽標識符合國家標準，儲存環境要符合食品的保存要求，避免陽光直射、潮濕等。
散裝食品銷售由于缺乏預包裝食品那樣規范的標簽標識，在許可證要求上更加注重對散裝食品的現場管理。例如，要求經營者在銷售散裝食品時，要對食品進行適當的標識，標明食品的名稱、生產日期、保質期、同時，對于散裝食品的儲存和銷售環境的衛生條件要求更高，如需要有防塵、防蠅、防蟲等設施。
特殊食品銷售與普通食品銷售許可證對比
特殊食品的定義與范圍
許可證的特殊標注與管理要求
（一）2023年《食品經營許可和備案管理辦法》的影響
許可和備案管理的新規定
10次局務會議通過的《食品經營許可和備案管理辦法》該辦法對食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監督檢查等程序和條件進行了規定。例如，在申請方面，明確了申請人需要提交的材料，包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等。
在備案管理方面，對于一些特定的食品經營活動可能適用備案制度，這與傳統的許可制度有所區別。備案管理旨在簡化一些低風險食品經營活動的管理程序，提高管理效率，同時也能更好地適應食品經營領域的新發展
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