一、函授站辦學許可證的相關規定

函授站是高等學校為滿足高等學歷繼續教育教學需要，以平等協商方式與校外其他法人單位合作，依托設點單位的場地、人員、設施等資源，開展招生宣傳、線下面授、學習輔導、集中考試、實驗實訓、畢業指導、學生服務與管理等教育教學活動的場所，是高校舉辦高等學歷繼續教育的依托和服務延伸。教育部辦公廳發布的《關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》對函授站的設置與管理等多方面進行了規范。其中規定設點單位原則上應為普通高校、職業院校、成人高校、開放大學以及設有內部培訓機構的行政機關和事業單位。確有需要，高校也可在設有內部培訓機構的國有大中型企業設置校外教學點，但僅限招收該企業內部職工，不得面向社會招生。高校開展送教上門等合作辦學，應納入校外教學點（函授站屬于校外教學點的一種）管理。

從辦學許可證本身來看，根據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的有關規定，縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發辦學許可證。這意味著如果函授站屬于民辦性質且符合相關條件，應遵循此規定獲取辦學許可證。

二、函授站經營范圍的常見類型

（一）學歷教育相關服務

1. 成人高等教育服務

   • 函授站在成人高等教育方面發揮著重要作用。例如，承擔成人高考后的教學和管理任務，包括課程教學、考試組織等。成人高等教育涵蓋了專科和本科學歷層次，函授站需要按照高校的教學要求，為學員提供相應的教學服務，如安排教師授課、制定教學計劃等。像中南財經政法大學的函授站，在業務上接受學校領導，要根據學校的要求，對成人高等教育的學生進行學籍管理、組織教學活動等工作。

   • 對于一些專業課程的教學，函授站要確保教學質量。比如在工商管理、會計學等專業的教學中，要聘請符合要求的教師，按照教學大綱進行授課，并且要組織學生參加期末考試等相關考核環節。

2. 普通高等教育自學考試相關服務

   • 函授站可能會為參加普通高等教育自學考試的學員提供輔導和支持。這包括提供學習資料、組織考前輔導課程等。例如，有些函授站會針對自學考試中的難點科目，如高等數學、英語等，安排專門的輔導教師進行課程講解，幫助學員更好地理解和掌握知識，提高考試通過率。

   • 還會協助高校進行自學考試的報名、考試安排等工作。比如通知學員考試時間、地點，以及辦理相關的考試手續等。

（二）非學歷教育服務

1. 職業技能培訓

   • 在一些地區，函授站可能會根據當地的需求和自身的能力開展職業技能培訓。例如，針對計算機操作技能、會計電算化等職業技能，開設相應的培訓課程。培訓內容可能包括理論知識講解和實際操作訓練，以提高學員的職業技能水平，使他們能夠更好地適應就業市場的需求。

   • 與企業合作開展定向職業技能培訓也是常見的情況。比如與當地的制造企業合作，為企業員工提供特定的機械操作技能培訓，提高員工的工作效率和技能水平，滿足企業的生產需求。

2. 繼續教育和培訓

   • 提供各類繼續教育課程，如針對在職人員的管理能力提升培訓、專業知識更新培訓等。例如，為企業管理人員提供領導力培訓課程，內容涵蓋團隊管理、戰略規劃等方面的知識，幫助他們提升管理能力。

   • 開展文化素養提升類的培訓，如文學欣賞、藝術鑒賞等課程，以滿足社會大眾對提高自身文化素養的需求。

三、如何確定函授站辦學許可證的經營范圍

（一）依據教育部門規定

1. 遵循國家和地方政策

   • 國家層面，如教育部辦公廳發布的關于高等學歷繼續教育校外教學點（包括函授站）設置與管理的通知等文件，對函授站的業務范圍有宏觀的指導。例如，規定了函授站在招生宣傳、教學活動組織等方面的規范，這也間接影響了辦學許可證的經營范圍。地方教育部門也會根據本地的教育發展情況，出臺相應的細則。比如江蘇省教育廳印發的《江蘇省高等學歷繼續教育函授站（校外教學點）管理辦法》，對在江蘇的函授站的設置條件、教學管理等方面做出規定，函授站的經營范圍需要在這些規定的框架內確定。

   • 教育部門對不同類型的教育活動有不同的管理要求。對于學歷教育，要求嚴格按照國家的教育教學標準執行，包括課程設置、師資配備等方面。而對于非學歷教育中的職業技能培訓等，可能會涉及到與勞動和社會保障部門的協同管理，函授站在確定經營范圍時需要考慮這些部門的相關規定。

2. 符合審批要求

   • 在申請辦學許可證時，教育行政部門會對函授站的辦學條件、師資力量、教學設施等進行審核。如果函授站具備開展某類教育活動的條件，才可能被批準在辦學許可證的經營范圍中包含相應內容。例如，若要開展計算機相關的職業技能培訓，需要有相應的計算機設備、具備計算機專業知識的教師等條件。

   • 審批過程中還會考慮函授站的發展規劃和定位。如果函授站計劃長期發展成人高等教育，并且有足夠的資 能力來保障教學質量，那么成人高等教育相關的業務就可能被批準納入經營范圍。

（二）依據與高校的合作協議

1. 明確雙方權利義務

   • 函授站與高校簽訂的合作協議是確定其經營范圍的重要依據。協議中會明確函授站在高校的高等學歷繼續教育中的具體職責和任務，例如是承擔某幾個專業的教學管理工作，還是負責特定區域的招生宣傳等。這些明確的任務范圍就構成了函授站在學歷教育方面的經營范圍的一部分。

   • 對于非學歷教育方面，如果高校與函授站有合作開展職業技能培訓或者繼續教育課程的意向，也會在協議中體現。比如高校授權函授站使用其教育資源開展某類職業技能培訓，那么這一培訓項目就可以成為函授站辦學許可證經營范圍的內容。

2. 遵循高校的管理要求

   • 高校對函授站有管理和監督的責任。高校自身的教育教學規劃和要求會影響函授站的經營范圍。例如，高校可能對函授站的教學質量有嚴格的標準，函授站只能在能夠達到這些標準的教育活動范圍內開展業務。如果高校要求函授站在成人高等教育的教學中必須采用其指定的教材和教學方法，那么函授站在這方面的經營范圍就需要遵循高校的要求。

   • 高校的專業設置和發展方向也會對函授站產生影響。如果高校重點發展某些特色專業，函授站可能會在這些專業的教學和管理方面承擔更多的任務，從而確定其在這些專業相關教育活動的經營范圍。

（三）依據自身資 能力

1. 師資力量

   • 函授站的師資隊伍是確定經營范圍的關鍵因素之一。如果函授站擁有一批具有豐富教學經驗的教師，例如有多位在會計領域具有高級職稱的教師，那么就有能力開展會計相關的學歷教育和職業技能培訓等業務。反之，如果缺乏某一學科的專業教師，就難以開展該學科相關的教育活動。

   • 師資的專業結構也很重要。如果函授站的教師涵蓋了多個學科領域，如既有文學類教師，又有工程技術類教師，那么就可以在多個學科領域開展相應的教育教學活動，經營范圍就可以相對廣泛。

2. 教學設施和場地

   • 教學設施和場地的條件限制了函授站的經營范圍。例如，擁有多媒體教室、實驗室等完善教學設施的函授站，可以開展需要這些設施支持的教育活動，如計算機編程培訓、實驗課程教學等。而如果場地有限且設施簡陋，可能只能開展一些理論性較強、對設施要求較低的教育活動，如文化知識講座等。

   • 場地的規模也會產生影響。較大的場地可以容納更多的學員，有利于開展大規模的培訓活動或者多班級的學歷教育教學，從而拓寬經營范圍。

四、函授站辦學許可證經營范圍的案例分析

（一）案例一：某綜合性大學函授站

1. 基本情況

   • 該函授站與一所綜合性大學合作，位于經濟較發達的城市。函授站擁有自己獨立的教學場地，面積約為2000平方米，包括多個教室、會議室和一個小型圖書館。師資方面，有全職教師20名，兼職教師30名，教師專業涵蓋了文、理、工、商等多個學科領域。

2. 經營范圍

   • 在學歷教育方面，由于與綜合性大學合作，該函授站的辦學許可證經營范圍包括了成人高等教育中的多個專業，如工商管理、計算機科學與技術、漢語言文學等專科和本科學歷層次的教學與管理。函授站按照大學的教學計劃，組織面授課程、考試等活動。

   • 在非學歷教育方面，憑借其師資和場地優勢，開展了職業技能培訓，如計算機辦公軟件操作培訓、會計初級職稱培訓等。還開展了繼續教育課程，如企業管理人員的領導力提升培訓、員工的職業素養培訓等。這是因為其師資隊伍中有企業管理方面的專家和具有豐富會計教學經驗的教師，場地也能夠滿足培訓的需求。

（二）案例二：某職業院校函授站

1. 基本情況

   • 該函授站依托一所職業院校設立，位于工業聚集區附近。教學場地相對較小，約800平方米，主要以教室為主。師資力量以職業院校的教師為主，全職教師15名，兼職教師10名，教師專業主要集中在機械制造、電子工程等工科領域。

2. 經營范圍

   • 在學歷教育方面，辦學許可證經營范圍主要是成人高等教育中的機械制造、電子工程等相關專業的教學與管理。由于其師資和與職業院校的合作關系，能夠為這些專業的學員提供較為專業的教學服務，如實踐課程的指導等。

   • 在非學歷教育方面，主要開展與工業相關的職業技能培訓，如機械加工操作技能培訓、電子電路裝配培訓等。這是因為其師資的專業背景和所處的地理位置決定了其在工業技能培訓方面具有優勢，而場地雖然不大，但能夠滿足這些技能培訓的基本需求。

五、不同地區函授站辦學許可證經營范圍的差異

（一）政策導向差異

1. 發達地區

   • 在經濟發達地區，如東部沿海地區，教育部門更注重提升教育質量和與國際教育接軌。例如，上海、深圳等地，函授站辦學許可證的經營范圍可能更傾向于高端的職業技能培訓，如金融科技、人工智能等前沿領域的培訓，以滿足當地產業升級對人才的需求。這些地區的政策可能鼓勵函授站與國際教育機構合作，開展國際化的學歷教育或非學歷教育項目，如國際商務管理等專業的合作辦學，在辦學許可證的經營范圍上會體現出這種國際化的導向。

   • 發達地區對教育的規范化和創新性要求較高。在確定函授站經營范圍時，可能會要求函授站在教學方法、課程設置等方面具有創新性。例如，采用線上線下混合式教學模式、引入國際先進的課程體系等，這也使得函授站的經營范圍在教學模式和課程內容上有別于其他地區。

2. 欠發達地區

   • 欠發達地區，如中西部的一些地區，教育部門可能更關注基礎教育的普及和基本職業技能的培養。函授站辦學許可證的經營范圍可能更多地集中在傳統的學歷教育，如成人高等教育中的文科、理科基礎專業，以及一些基礎的職業技能培訓，如農業種植技術、簡單的電工技能等。這些地區的政策重點在于提高當地居民的基本文化素質和就業能力，所以函授站的經營范圍會圍繞這些目標來確定。

   • 欠發達地區在教育資源相對有限的情況下，對函授站的經營范圍可能會有更嚴格的限制。例如，在師資力量不足的情況下，可能不允許函授站開展對師資要求較高的專業教育活動，以確保教育質量。

（二）產業結構差異

1. 工業主導地區

   • 在以工業為主導的地區，如東北的一些老工業基地，函授站的辦學許可證經營范圍往往與工業相關。在學歷教育方面，可能會有機械工程、工業自動化等專業的教學與管理。在非學歷教育方面，會側重于工業技能培訓，如焊接技術、數控加工技術等。這是因為當地的產業結構決定了對這些專業技能人才的需求較大，函授站為了適應市場需求，會將這些內容納入經營范圍。

   • 工業地區的企業可能會與函授站合作開展定向培養項目，這也會影響函授站的經營范圍。例如，當地的汽車制造企業與函授站合作，函授站就會在辦學許可證的經營范圍中增加汽車制造相關的專業技能培訓和學歷教育內容。

2. 農業主導地區

   • 在農業占主導的地區，如一些農業大省的部分地區，函授站的經營范圍會與農業緊密相關。在學歷教育中，可能會有農學、園藝學等專業的教學管理。非學歷教育方面，會開展農業種植技術培訓、農產品加工技術培訓等。例如，在山東的一些農業產區，函授站可能會開展蔬菜種植技術、水果保鮮技術等培訓項目，以滿足當地農業發展對人才的需求。

   • 農業地區的函授站可能還會與當地的農業科研機構合作，開展農業科技推廣等教育活動，這也會體現在辦學許可證的經營范圍中。