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2024-10-11 09:32:32
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紙張印刷實行經營許可制度
根據《印刷業管理條例》(2020 年修訂版全文)國務院令第 315 號,國家實行印刷經營許可制度。未依照本條例規定取得印刷經營許可證的,任何單位和個人不得從事印刷經營活動。印刷業經營者在印刷經營活動中發現違法犯罪行為,應當及時向公安部門或者出版行政部門報告。印刷行業的社會團體按照其章程,在出版行政部門的指導下,實行自律管理。印刷企業應當定期向出版行政部門報送年度報告,出版行政部門應當依法及時將年度報告中的有關內容向社會公示。
相關法規對許可證的管理
批準設立申請的,應當發給印刷經營許可證;不批準設立申請的,應當通知申請人并說明理由。印刷經營許可證應當注明印刷企業所從事的印刷經營活動的種類,且不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。
法規依據
為了進一步規范印刷業經營者的設立和審批,促進印刷業經營者提高經營素質和技術水平,根據《印刷業管理條例》的規定和國務院有關整頓和規范印刷市場秩序的精神,制定了相關規定。
具體條件
經營出版物印刷業務的企業,應當具備以下條件:
有企業的名稱、章程。
有確定的業務范圍。
有適應業務需要的固定生產經營場所,廠房建筑面積不少于 800 平方米。
有能夠維持正常生產經營的資金,注冊資本不少于 200 萬元人民幣。
有必要的出版物印刷設備,具備 2 臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的自動對開膠印印刷設備。
有適應業務范圍需要的組織機構和人員,法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》。
有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系。
經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業,應當具備以下條件:
有企業的名稱、章程。
有確定的業務范圍。
有適應業務需要的固定生產經營場所。
需要許可證的紙張印刷類型
從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的經營者,需辦理《印刷經營許可證》。
出版物包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。
包裝裝潢印刷品包括商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。
其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。
基本要求
在辦理印刷許可證之前,
申請流程
企業申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動,應當持營業執照向所在地設區的市級人民政府出版行政部門提出申請,經審核批準的,發給印刷經營許可證。
改革舉措
自 2021 年 7 月 1 日起,全國實行告知承諾辦理《印刷經營許可證》。具體改革舉措包括:
制作并公布告知承諾書格式文本,一次性告知申請人許可條件和所需材料。
對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,當場作出許可決定。
加強事中事后監管措施
開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。
發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。
依法及時處理投訴舉報。
案例
上海某印務有限公司因未取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品,被上海市市場監督管理局合計罰沒 萬元。
法律后果
無證生產將要承擔的法律后果主要包括以下幾個方面:
行政處罰:無證生產屬于非法經營行為,工商行政管理部門會依法取締無證經營行為,沒收違法所得。
罰款:根據情節輕重,可能會被處以不同金額的罰款。如果無證經營行為規模較大、社會危害嚴重,可能會被處以 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。
刑事責任:如果無證生產行為觸犯刑律,如構成非法經營罪,可能會被處以五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的,可能會被處以五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。
其他規定:明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所,或者提供運輸、保管、倉儲等條件的,由工商行政管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以處 5000 元以下的罰款。任何單位或者個人從事無證無照經營的,由查處部門記入信用記錄,并依照相關法律、法規的規定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經營,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。查處部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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