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2024-10-11 09:29:38
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安全評價公司借用資質，指的是未取得相應資質的公司或個人，通過不正當手段使用其他具有合法資質的安全評價公司的名義、證書等，來從事安全評價業務活動。這種行為違反了相關法律法規和行業規范。
例如，一些不具備資質的公司或個人與有資質的安全評價公司達成某種協議，以有資質公司的名義承接業務、出具報告等。這種行為嚴重擾亂了安全評價市場的正常秩序，影響了安全評價工作的公正性和準確性。
在應急管理部辦公廳印發的《安全評價機構執業行為專項整治》中明確指出，要整治安全評價機構出租出借資質、評價人員出租出借資格證書（“兩出借”）等問題。
安全評價公司借用資質會帶來諸多嚴重危害：
影響評價結果的準確性和可靠性。借用資質的公司或個人往往缺乏專業知識、技能和經驗，難以進行科學、全面、準確的安全評價，可能導致安全隱患被忽視，增加事故發生的風險。
破壞市場公平競爭環境。合法合規的安全評價公司在公平競爭中處于劣勢，不利于行業的健康發展。
損害公共利益和社會安全。不準確的安全評價可能導致企業在安全生產方面存在漏洞，一旦發生事故，將對員工生命財產和社會公共安全造成巨大損失。
例如，浙江省應急管理廳發布的關于安全評價領域出租出借資質典型違法案例中，北京龍安康華安全生產研究中心出租出借安全評價資質證書，其出具的共31份安全評價報告存在違法違規行為。
為防范安全評價公司借用資質，可采取以下措施：
加強監管力度。相關部門應制定嚴格的監督檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監管，確保對安全評價公司的監督檢查覆蓋全面、及時有效。
強化信息公開和共享。利用安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統等平臺，及時公布和共享執法檢查、行政處罰等信息，增加透明度，讓借用資質的行為無處遁形。
提高違法成本。加大對借用資質行為的處罰力度，對失信機構和人員實行行業禁入和納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，并依法實施聯合懲戒。
出借資質的企業也需完善協議、要求繳納風險金、加強管理和監管，以降低風險。
以下是一些安全評價公司借用資質的典型案例：
北京龍安康華安全生產研究中心出租出借安全評價資質證書。2021年6月，嘉興市應急管理局對在嘉興范圍內開展業務的安全評價機構執業行為進行專項檢查中發現，北京龍安康華安全生產研究中心出具的共31份安全評價報告存在出租、出借安全評價資質證書的違法違規行為。經核查，2018年，該中心與劉盤峰達成口頭合作協議：劉盤峰以龍安康華中心委托代理人的身份與企業簽訂安全評價合同。
湖南中化恒科工程設計有限公司出租出借資質、人員掛靠。湖南省應急管理廳執法人員現場調查發現，其存在技術負責人資格證書掛靠、利用設立分公司出租出借資質、未在開展現場技術服務前七個工作日內書面告知項目實施地資質認可機關等違法行為。
例如，在《安全評價機構管理規定》中，明確了安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書，并在資質證書確定的業務范圍內從事安全評價活動。未取得資質證書的安全評價機構，不得從事法定安全評價活動。
同時，《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》也對安全評價機構的資質許可、監督管理等方面進行了規范，強調了對出租出借資質等違法行為的整治和處罰。
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