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2024-10-11 09:28:31
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出版物經營許可證的新規定在多個方面進行了調整和完善。，按照國務院行政審批改革要求，刪除了原規定中有關出版物總發行和連鎖經營企業的表述，取消了對舉辦全國性出版物展銷活動的審批，改為備案。，將設立出版物批發、零售單位的審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，即企業和個體工商戶先取得營業執照后，再到省級或縣級出版行政部門審批獲得《出版物經營許可證》。再者，根據國務院關于注冊資本登記制度改革要求，降低了企業準入門檻。例如降低批發單位經營場所面積要求，統一規定為經營場所不少于 50 平方米；發行分支機構設立由審批改為備案；取消對外商投資的相關限定；取消出版物發行員職業資格要求；取消各地不得新設出版物批發市場的限制。此外，新規定增加了中小學教科書發行管理的內容，對中小學教科書發行單位設立條件、審批程序、教科書發行活動管理和相應罰則等作出了具體規定。同時，加強了事中事后監管措施，從加強進銷貨清單管理、完善網絡交易平臺管理、規范發行委托方行為以及完善備案程序等方面，切實落實行業監管責任，規范出版物發行市場。
新的出版物經營許可證政策體現了國家在出版物發行領域的改革思路和管理理念。一方面，降低企業準入門檻，如降低批發單位經營場所面積要求、取消出版物發行員職業資格要求等，旨在激發市場活力，促進更多企業參與到出版物發行行業中來。另一方面，加強了對行業的監管，通過完善備案程序、加強進銷貨清單管理等措施，保障出版物發行市場的規范有序發展。同時，增加中小學教科書發行管理的具體規定，體現了對教育領域出版物發行的重視，確保中小學教科書的及時供應和質量保障。審批程序的改變，由“先證后照”改為“先照后證”，簡化了企業的開辦流程，提高了行政效率，但也對后續的監管提出了更高的要求。
出版物經營許可證新規定帶來了多方面的影響。對于企業來說，降低準入門檻使得更多企業有機會進入出版物發行市場，促進了市場競爭，為企業發展提供了更多機遇。但同時，也要求企業更加注重自身的規范經營和管理，以適應更嚴格的監管要求。對于行業發展而言，新規定有助于推動行業的創新和多元化發展，鼓勵企業開展更多形式的出版物發行活動，如網絡發行等。但也可能導致市場競爭加劇，一些實力較弱的企業面臨更大的挑戰。對于監管部門來說，加強了事中事后監管措施，增加了監管的責任和難度，需要不斷提升監管能力和水平，以保障市場的健康有序發展。
以下為一些與出版物經營許可證新規定相關的案例：
某文化體育發展有限公司假冒出版單位名稱出版出版物案：2022 年 6 月 28 日，執法人員對某文化體育發展有限公司淘寶網店進行遠程勘驗，發現該公司銷售的出版物所登載的出版社、作者及圖書 ISBN 編碼在“中央宣傳部出版物數據中心”上查無相關信息。通過現場執法檢查，發現該公司辦公場所內放有若干涉案出版物。涉案公司假冒出版單位名稱出版出版物的行為，違反了《出版管理條例》相關規定，被依法做出沒收涉案出版物，并處以罰款的行政處罰。
某文具用品商行銷售盜版中小學教科書案：2022 年 6 月 13 日，執法人員對大連市某文具用品商行依法進行執法檢查時，發現在該書店貨架上存放有《數學》（一年級上冊）《語文》（三年級上冊）等中小學教科書并正在銷售，上述出版物紙張粗糙、印刷模糊，經鑒定確認為“盜版圖書”。該文具用品商行銷售盜版中小學教科書的行為，違反了《出版物市場管理規定》相關規定，被依法做出沒收涉案盜版教科書，并處以罰款的行政處罰。
出版物經營許可證的新規定與舊規定相比，主要有以下變化：
審批程序：由“先證后照”改為“先照后證”，企業和個體工商戶先取得營業執照，再審批獲得《出版物經營許可證》。
企業準入門檻：降低了批發單位經營場所面積要求，發行分支機構設立由審批改為備案，取消了出版物發行員職業資格要求和對外商投資的相關限定，取消了各地不得新設出版物批發市場的限制。
管理增加了中小學教科書發行管理的內容，加強了事中事后監管措施。
審批項目：刪除了原規定中有關出版物總發行和連鎖經營企業的表述，取消了對舉辦全國性出版物展銷活動的審批，改為備案。
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