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2024-10-10 10:33:44
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證是國家對于具備生產條件并能保證產品質量的企業,依法授予的許可生產該項產品的憑證。在重慶,生產許可證的類型多樣,主要包括食品生產許可證、工業產品生產許可證等。以食品生產許可證為例,根據《食品生產許可管理辦法》,食品生產許可實行一企一證原則,即同一個食品生產者從事食品生產活動,應當取得一個食品生產許可證。同時,市場監督管理部門按照食品的風險程度,結合食品原料、生產工藝等因素,對食品生產實施分類許可。
重慶生產許可證的辦理流程因許可證類型的不同而有所差異。以食品生產許可證為例,根據相關規定,大致流程包括申請、受理、審查、決定等環節。申請人需要準備相關材料,如申請書、營業執照、生產場所布局圖等,并向當地市場監督管理部門提出申請。受理部門會對申請材料進行審查,符合要求的予以受理,不符合的會告知申請人需要補正的內容。受理后,會進行實地核查、產品抽樣與檢驗等工作。最終根據審查和檢驗結果作出是否準予許可的決定。
重慶對于生產許可證的監管機制較為完善。根據相關政策法規,市場監管部門負責對獲證企業進行監督檢查。針對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等行業、領域,建立重點監管清單化管理制度,明確監管對象、監管內容、監管措施,確保市場監管情況清、責任明、落地快。同時,落實“雙隨機”清單化模式,加強事中事后監管,有利于營造公平有序的市場環境,更好地服務市場主體發展。還不斷完善食品安全風險防控體系,進一步健全部門監管協調機制,完善風險會商、重大事故和應急處置等工作機制。
重慶在生產許可證方面有一系列的政策法規。例如,《食品生產許可管理辦法》規定了食品生產許可活動的規范、監督管理等內容。《重慶市市場監督管理局食品生產許可實施辦法》對本市食品生產許可的申請、受理、審查、決定等工作以及證后監督管理工作進行了明確規定。還有關于食品藥品監督管理、工業產品生產許可證管理等方面的政策法規,共同構成了重慶生產許可證的政策法規體系。
在重慶,不同行業的生產許可證模式存在一定的差異。以藥品生產企業為例,根據相關分析,從生產產品具體類型來看,A 類許可證排名第一,共計 122 家,生產企業數量遠超其他幾個,生產產品類型較為多樣;B 類許可證生產企業數量是自行生產的藥品上市許可持有人生產企業數量的 1/2,有 59 家企業,主要為化藥、中成藥和化藥+中成藥生產企業;D 類許可證共 34 家企業,生產產品類型包含化學藥、中成藥、生物制品、化學藥+特殊藥品,主要為化學藥;C 類許可證有 30 家,生產的藥品類型多樣,包含化學藥、化學藥+中成藥、中成藥、生物制品、體內放射性藥品,主要是化學藥居多。而在食品生產領域,食品生產者包含食品生產許可證獲證主體及食品生產加工小作坊獲證主體,對這兩類主體實施許可的具體法律法規依據有所不同。
補充信息
食品生產許可的分類依據:市場監督管理部門按照食品的風險程度,結合食品原料、生產工藝等因素,對食品生產實施分類許可。
食品經營許可和備案的適用范圍:《食品經營許可和備案管理辦法》規定了食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監督檢查等事項,適用于銷售預包裝食品(含保健食品等特殊食品)的食品經營者。本辦法自 2023 年 12 月 1 日起施行,適用于在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的食品經營者。
食品生產許可的政策背景:食品生產許可工作,是從生產加工源頭管控食品安全風險,守住安全底線的重要手段,是市場監管部門法定的職能職責。對這兩類主體實施許可的具體法律法規依據有所不同,基層在許可和證后監管工作中存在政策混淆、監管不到位等問題。2022 年 10 月 8 日,國家市場監管總局印發了《食品生產許可審查通則(2022 版)》(國家市場監督管理總局 2022 年第 33 號公告),自今年 11 月 1 日起實施。為進一步增強制度的可操作性,根據有關法律法規和總局規定,針對基層市場監管部門在食品生產許可工作中存在的問題,起草了《重慶市市場監督管理局食品生產許可實施辦法》,以期更加優化服務、便企利民、強化監管、提高效率,助推食品產業高質量發展。
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