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2024-10-10 10:33:19
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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茂名市對于農村建房的資質要求有明確規定。根據相關政策,農民自建兩層(含兩層)以下住宅、建設工程投資額不超過 30 萬元、建筑面積不超過 300 平方米的農村建房無需施工資質,反之則需要施工資質。
例如,在一些案例中,如房主趙某某自建兩層以上住宅的建筑活動,應嚴格執行建筑法和建設工程質量管理條例的有關規定。發包人(房主)趙某某明知承包人王老板不具備建筑資質仍然發包,承包人王老板明知自己不具備建筑資質仍然承包,結果造成施工工人申某不慎摔傷以致死亡,承包人王老板與發包人趙某某應分別根據自己的過錯承擔相應責任。
《建設部關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》第三條第一項規定,對于建制鎮、集鎮規劃區內的所有公共建筑工程、居民自建兩層(不含兩層)以上、以及其它建設工程投資額在 30 萬元以上或者建筑面積在 300 平方米以上的農村建房,需要相應的建筑資質。
《建筑法》第二十六條第一款規定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。第八十三條第三款規定,搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法。
按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定,農村建房有“六不準”:
不準隨意多層修建 新建或翻建房屋應申請并取得《鄉村建設規劃許可證》,可建設層數由各地規定,一般不允許建三層以上房屋。在農村建造或翻修超過三層以上的農房時,需要專業的施工團隊施工,同時還需要向鄉鎮政府遞交相關的申請,經過審批后才可以動工。
不準超面積標準建造 農村建房實行“一戶一宅”原則,各地農房宅基地占地面積一般由地方土地管理法規作出規定。非法的“一戶多宅”應按照《土地管理法》的規定予以拆除,但通過合法繼承等方式獲得的宅基地,是被允許的。
不準隨意翻修農房 按照《城鄉規劃法》的規定,在農村翻修舊房、危房時,必須要取得《鄉村建設規劃許可證》,需要向村委會遞交申請,審批通過并獲得許可證后才可以動工。未取得《鄉村建設規劃許可證》翻修房屋,違反《城鄉規劃法》的規定,將面臨被拆除的風險。
不準建在規劃區域外 《土地管理法》第 62 條第 3 款規定,農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃,不得占用永久基本農田,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。《城鄉規劃法》第 41 條第 3 款規定,在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地;確需占用農用地的,應當依照《土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發《鄉村建設規劃許可證》。
不準擅自改變用途 宅基地設置的目的是保障農村村民居住需要,不允許擅自改變土地用途,比如在宅基地上建設規模化的工廠或建房出售。
不準未批先建 建房前,應申請批準使用宅基地,獲得鄉鎮政府頒發的《農村宅基地批準書》,取得《鄉村建設規劃許可證》。涉及林業、水利等部門的,還應經過相關部門批準。
被告王某欲改建自己農村的房子,由原二層擴建為三層,并將該擴建工程的人工整體以 2 萬元包干的形式發包給了不具備建筑資質的包工頭吳某,由吳某自行找人安排工匠修建,吳某便找到原告韋某等人為王某擴建房屋。
2010 年 10 月 17 日,房主趙某某通過他人介紹就自建三層樓房建房等事宜,與包工頭王老板達成承包協議。此后,王老板雇傭瓦工申某等人三次分別就掛梁、加固牛腿、雨棚和封頂現澆屋面等工程進行了施工。同年 10 月 27 日下午 4 時 30 分左右瓦工申某在二樓施工時不慎摔下,先后經安徽省全椒縣第二人民醫院和安徽省全椒縣人民醫院搶救,終因傷勢過重不幸死亡。申某親屬與王老板、趙某某經鎮政府和派出所調處達成協議,由包工頭王老板和房主趙某某先各拿 10000 元交由死者申某親屬料理喪事,有關賠償事宜通過司法途徑解決。達成協議后,趙某某即將 10000 元交由死者親屬處理后事。后死者申某親屬將房主趙某某和雇主(包工頭)王老板告上法庭,要求房主和包工頭共同賠償因申某意外死亡造成的各項經濟損失。
高州市農村宅基地審批流程如下:
符合申請條件的農戶有建房需求的,提出個人申請。
農戶到村委會進行備案登記。
村委會收集信息,到鎮街農業農村辦領取相關表格。
農戶填寫好相關表格并同時遞交相關資料至組級經濟合作社。
組級經濟合作社審查,召開合作社戶代表會議討論。
討論同意后,將建房的具體情況,在本合作社和擬建地塊進行公示,公示時間不得少于五天。
公示期滿,無異議,經濟合作社負責人出具意見,簽署同意,并注明具體情況。
經濟合作社將資料遞交村委會進行審查,審查通過的,簽署意見遞交鎮政府(街道辦)。
鎮政府(街道辦)接收到申請材料后,組織各部門到場聯審。同意的簽署建房規劃許可審批表,出具鄉村建設規劃許可證、農村宅基地批準書。
農戶按批復內容開展建房,鎮政府(街道辦)相關部門開展在建檢查。
建成后農戶申請驗收,鎮政府(街道辦)組織到現場驗收。
驗收通過,出具驗收意見書。
農戶到相關部門辦理不動產登記。
未取得相關許可,未能按照規定圖紙施工的,在未整改完成前,暫緩通水通電。同時,鎮政府(街道辦)推行農村宅基地和建房規劃許可申請審批管理“五公開”制度,實行村莊規劃、申請條件、審批程序、審批結果、投訴舉報方式五公開,每月在行政服務中心公布農村宅基地審批情況。各鎮(街道)每月整理農村宅基地審批管理檔案,設立農村宅基地審批管理專門臺賬,設立材料檔案保管庫房,落實專人負責保管管理,確保審批管理材料完整無損。并于每月 3 日前將上月審批情況報市農業農村局、自然資源局備案。
多戶聯建的審批流程與平時宅基地建房的辦理流程基本一致。
村民提出申請,經村級審查、鎮街現場核實符合辦理條件。
村民委托進行專業測繪、專業設計和專業審查。
由鎮街審批核發用地規劃許可證和宅基地批準書。
由市自然資源局受理審批核發建設工程規劃許可證。申請多戶聯建的村民須與具備建筑資質的施工企業簽訂建筑工程施工合同,進行專業施工。
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