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福建省野外生產用火許可證

好順佳集團
2024-10-10 10:33:06
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內容摘要：一、福建省野外生產用火許可證辦理流程在福建省辦理野外生產用火許可證，一般遵循以下流程：提出用火申請必須由森林、林木、林地經營者提出...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、福建省野外生產用火許可證辦理流程

在福建省辦理野外生產用火許可證，一般遵循以下流程：

提出用火申請
- 必須由森林、林木、林地經營者提出申請。這是整個流程的起始點，因為只有相關的經營者才有資格對其經營范圍內的林地提出野外生產用火的需求。例如，某林場的經營者如果需要進行煉山造林這種野外生產用火行為，就需要以自己的名義提出申請。
實地勘查與簽署意見
- 對于集體林區，鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)接到野外用火申請后，會組織林業管理部門技術人員實地勘查。這些技術人員需要確認是否符合安全用火標準，若符合則簽署意見。例如，他們會檢查用火地點周邊的植被情況、地形地貌等是否適合用火，是否有引發森林火災的潛在風險等。
- 國有林場則由林場自行組織林場技術人員進行實地勘查，同樣在確認符合安全用火標準后簽署意見。
審核簽署意見
- 集體林區由鄉鎮(街道)林業管理部門負責人對前面的勘查結果等進行審核并簽署意見；國有林場由國有林場負責人進行審核并簽署意見。
批準許可
- 當地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)批準野外用火許可。這一步驟是在前面的勘查和審核都通過的基礎上進行的，鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)會綜合考慮各方面因素，如是否符合相關規定、是否對周邊環境和居民有潛在危害等，然后做出批準與否的決定。
核發許可證并備案
- 經辦人員核發野外用火許可證，并及時送達申請人。同時，電話告知當地村委會及毗鄰鄉鎮(街道)或國有林場，并且同步用傳真和電子郵件方式將審批后的《泉港區野外用火審批表》報區森林防滅火指揮部辦公室(以下簡稱區防火辦)和自然資源局備案。例如，在泉港區，區防火辦傳真為68160027，郵箱為slfmh22119@ ；區自然資源局傳真為87987895，郵箱為qgly87971611@ 。
用火時的監管
- 用火時，集體林區由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)派人現場監管，國有林場由林場自行派人現場監管，檢查安全防范措施落實情況。這是為了確保在野外生產用火過程中不會出現意外情況，如火災等，監管人員會檢查用火是否按照規定的范圍、方式進行，撲火人員是否到位等。
用火后的處理
- 用火后應當清理現場、熄滅余火，確保安全。用火完成后，申請人應及時向當地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)報告；當地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應將用火情況向區防火辦報告。

二、福建省野外生產用火許可證申請條件

基本主體條件
- 申請主體必須是森林、林木、林地經營者。這一規定明確了只有對森林、林木、林地有經營管理權限的個人或單位才有資格申請野外生產用火許可證。例如，一個擁有大片林地的林業公司，或者是承包了一定面積山林的個人經營者，他們在滿足其他條件的情況下可以提出申請。這是因為他們對林地的經營活動可能涉及到如煉山造林、防治病蟲鼠害等需要野外用火的情況，并且他們對用火的后果承擔相應的責任。
安全防范相關條件
- 要有專人負責。在整個野外生產用火過程中，從用火前的準備到用火時的監管以及用火后的處理，都需要有專門的人員負責各項事務。比如，在用火時要有專人指揮撲火人員的行動，確保用火在安全范圍內進行。
- 預防設施完善。這包括在用火現場四周開設水平距十米以上防火隔離帶等。防火隔離帶的作用是阻止火勢蔓延，是野外生產用火安全的重要保障。例如，在煉山造林時，提前在計劃用火區域的四周開辟足夠寬度的防火隔離帶，可以有效防止火勢失控向周邊森林蔓延。
- 天氣情況要求，森林火險等級在三級以下，并且用火時的風力在三級以下。天氣狀況對野外用火的安全性影響極大，高火險等級或者較大風力都可能導致火勢迅速蔓延，難以控制。例如，在干燥、高溫且風力較大的天氣下，即使有一定的防范措施，野外用火的風險也會大大增加，所以必須滿足這些天氣條件才能申請。
材料提交相關條件
- 需提交森林、林木、林地經營者用火申請書，明確用火的目的、地點、時間等相關信息。這有助于審批部門全面了解用火需求和計劃，以便做出準確的審批決策。
- 申請人身份證復印件，用于核實申請人的身份信息，確保申請的真實性和可追溯性。
- 林地承包合同或林權證復印件，證明申請人對林地的經營權限，防止非法用火行為。
- 用火地點的1:10000地形圖復印件，這有助于審批部門準確掌握用火地點的地理位置、地形地貌等信息，從而評估用火的安全性和可行性。

三、福建省野外生產用火許可證相關法規

《森林防火條例》的相關規定
- 《森林防火條例》是規范全國森林防火工作的重要法規，在福建省也同樣適用。該條例明確規定了森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。這一規定是基于森林防火的重要性，森林資源對于生態環境、氣候調節、生物多樣性保護等有著不可替代的作用，一旦發生火災，后果不堪設想。
- 、凍害、煉山造林、燒防火線、勘察等特殊情況確需野外用火的，可以進行申請。這體現了在保障森林安全的前提下，也兼顧了一些必要的林業生產和管理活動的需求。例如，煉山造林是一種傳統的造林方式，在一定條件下通過用火可以清理林地中的雜草、枯枝等，為新樹苗的生長創造良好的環境，但必須在符合相關規定的情況下進行。
《福建省森林防火條例》的相關規定
- 《福建省森林防火條例》第十六條規定，森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，縣級人民政府可以委托其林業主管部門或者鄉(鎮)人民政府辦理。這一規定明確了福建省內野外生產用火許可證的審批主體層級關系。例如，在一些地區，縣級人民政府為了方便森林、林木、林地經營者申請辦理野外用火許可，會委托當地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)辦理相關審批手續，既提高了辦事效率，又能確保審批的合理性和規范性。
- 同時，根據這些條例規定，各地如泉港區、洛江區等制定了本地的野外用火審批制度，進一步細化了野外生產用火許可證的辦理流程、申請條件、監管措施等內容。這些地方制度都是在遵循上位法的基礎上，結合本地實際情況制定的，以更好地管理本地的野外生產用火活動，保護森林資源。

四、福建省野外生產用火許可證審批部門

一般審批委托情況
- 根據《福建省森林防火條例》第十六條規定，縣級人民政府可以委托其林業主管部門或者鄉(鎮)人民政府辦理野外生產用火許可證審批。例如，在泉州市泉港區，為方便森林、林木、林地經營者申請辦理野外用火許可，野外用火許可審批一律委托當地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)辦理。這種委托機制既體現了縣級政府在審批管理上的主導權，又能充分發揮基層鄉鎮(街道)政府或林業主管部門對本地情況熟悉的優勢，提高審批效率和管理的精準性。
不同主體的審批流程中的角色
- 對于集體林區，鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)在接到野外用火申請后，組織林業管理部門技術人員實地勘查，然后由林業管理部門負責人審核簽署意見后，由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)進行審批。這一流程中，鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)起到了主導審批的作用，林業管理部門技術人員和負責人則在技術勘查和審核方面提供專業支持。
- 區國有筆架山林場申請野外用火許可時，區國有筆架山林場先組織林場技術人員實地勘查，由勘查人員確認符合安全用火標準后簽署意見，經區國有筆架山林場負責人審核簽署意見，報當地鄉鎮人民政府批準，最后由鄉鎮人民政府核發野外用火許可證。國有林場在審批過程中需要經過自身的內部勘查和審核流程，最終由鄉鎮人民政府批準，體現了國有林場與鄉鎮政府在審批流程中的不同職能和協作關系。

五、福建省野外生產用火許可證有效期

正常有效期規定
- 野外用火許可期限不得超過一天。這一規定是為了最大程度地降低野外生產用火的風險。由于野外環境復雜多變，即使在滿足各種安全條件下進行用火，長時間的用火過程也會增加不可控因素。例如，天氣狀況可能在短時間內發生變化，風向改變、風力增強或者火險等級提高等情況都可能出現，所以將有效期限制在一天內可以有效控制用火風險。
特殊情況處理
- 因天氣原因或特殊情況未能在規定的期限內用火的必須按程序重新審批后方可用火。這是因為當初審批時所依據的條件（如天氣、環境等）已經發生了變化，重新審批可以確保用火的安全性。例如，如果原計劃在某一天進行野外生產用火，但當天突然出現大風天氣，不符合用火條件，那么如果之后還想進行用火，就需要重新按照流程申請審批，包括重新進行實地勘查、審核等環節，以適應新的情況。