一、電器行業生產許可證相關規定

電器行業部分產品是需要生產許可證的。生產許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全而設立的。

根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度。對于電器產品而言，如果其涉及到公共安全、人體健康、生命財產安全等方面的風險，就可能被納入需要生產許可證的范疇。例如電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的電器產品就需要生產許可證。

市場監管總局依據相關規定組織全面修訂工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則。這些通則和細則明確了電器行業生產許可證的具體管理要求，包括申請條件、審查程序、監督管理等方面的內容。并且，隨著政策的調整，如《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》等政策的出臺，電器行業生產許可證的管理也在不斷優化，例如部分產品可能從生產許可轉為強制性產品認證（CCC認證）管理，像防爆電氣、家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱等產品就經歷了這樣的轉變，CCC認證管理范圍，省級市場監管局停止受理相關生產許可證申請，已受理的依法終止行政許可程序。

二、電器行業生產許可證的申請流程

（一）企業自身準備

1. 滿足基本條件

   • 這是企業合法經營的基本憑證。沒有營業執照，企業就不具備申請生產許可證的資格。

     • 企業需要有與所生產電器產品相適應的專業技術人員。例如生產復雜電子電路設備的企業，需要有電子工程相關專業背景的技術人員來進行產品的研發、設計和生產工藝的把控。

     • 要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括生產場地、生產設備等。比如生產大型電器設備的企業，需要有足夠寬敞且符合安全標準的生產車間，以及相應的大型生產設備。檢驗檢疫手段方面，企業要具備對電器產品的各項性能指標進行檢測的能力，如電器的絕緣性能、耐壓性能等檢測設備。

     • 有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包括產品的設計圖紙、技術規格說明等，工藝文件則涵蓋了產品的生產工藝流程、操作規范等內容。以電視機生產為例，技術文件要詳細說明電視機的電路設計、顯示技術參數等，工藝文件要規定從零部件組裝到整機調試的每一個環節的操作步驟和質量控制要點。

     • 建立健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度要涵蓋從原材料采購到產品售后服務的全過程質量管理，明確各個環節的質量標準和控制措施。責任制度則要確定企業內部各個部門和人員在產品質量方面的職責，一旦出現質量問題能夠追溯到具體的責任人。

     • 產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如電器產品的電磁兼容性標準，要確保電器在使用過程中不會對其他設備產生電磁干擾，同時自身也能抵抗外界的電磁干擾，保障正常運行。

     • 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如一些高耗能的老式電器生產工藝如果被國家淘汰，企業就不能再使用該工藝生產電器產品并申請生產許可證。

2. 準備申請材料

   • 企業需要填寫生產許可證申請書，申請書內容包括企業的基本信息，如企業名稱、地址、法定代表人等，還包括所生產電器產品的相關信息，如產品名稱、型號、規格等。

   • 提供營業執照副本復印件，以證明企業的合法經營身份。

   • 提供與所生產產品相適應的專業技術人員的資質證明，如技術人員的學歷證書、職稱證書等復印件。

   • 提交生產條件和檢驗檢疫手段的相關證明材料，如生產場地的租賃合同或產權證明、生產設備的購置發票或清單、檢驗設備的校準證書等。

   • 提供技術文件和工藝文件的副本，以便審查部門了解企業的產品技術和生產工藝情況。

   • 提交質量管理制度和責任制度的文本文件，展示企業對產品質量的管理和控制能力。

（二）申請與受理

1. 申請途徑

   • 企業生產列入需要生產許可證目錄的電器產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。企業可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請。

2. 受理審查

   • 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門收到企業的申請后，會依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。受理部門會對企業提交的申請材料進行初步審查，檢查申請材料是否齊全、是否符合法定形式等。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，受理部門會在規定的時間內一次性告知企業需要補正的全部內容。

（三）審查與決定

1. 實地核查

   • 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，會組織對企業進行審查，其中包括對企業的實地核查。核查人員經國務院工業產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書后，方可從事相應的核查工作。核查人員會依照相關規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查。在實地核查過程中，核查人員會檢查企業的生產場地、生產設備、人員資質、質量管理制度執行情況等方面是否符合要求。核查人員不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。

   • 國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起30日內將對企業實地核查的結果書面告知企業。核查不合格的，應當說明理由。

2. 產品檢驗

   • 企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員會封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗時，應當遵循誠信原則和方便企業的原則，為企業提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業，也不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品。

3. 最終決定

   • 自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業，并說明理由。

三、哪些電器產品需要生產許可證

（一）危及人身、財產安全的電器產品

1. 電熱毯

   • 電熱毯是直接與人體接觸的電器產品，如果存在質量問題，如漏電、短路等，可能會對使用者的人身安全造成嚴重威脅。因此，電熱毯的生產企業需要取得生產許可證，以確保產品在電氣安全、發熱性能等方面符合相關標準要求。例如，電熱毯的絕緣性能必須達到一定標準，防止使用者觸電；發熱絲的功率和分布要均勻，保證取暖效果的同時避免局部過熱引發火災等危險。

2. 壓力鍋

   • 壓力鍋在使用過程中會承受較高的壓力，如果產品質量不過關，如鍋蓋密封不嚴、安全閥失效等，可能會導致鍋內壓力失控，引發爆炸等危險事故。所以，壓力鍋生產企業需要生產許可證來保障產品的質量和安全性。生產企業要確保壓力鍋的鍋體強度、鍋蓋密封結構、安全閥的可靠性等方面符合標準，在正常使用和異常情況下都能保證使用者的安全。

3. 燃氣熱水器

   • 燃氣熱水器涉及燃氣的使用，如果出現燃氣泄漏、燃燒不完全等問題，可能會造成中毒、火災甚至爆炸等嚴重后果。生產燃氣熱水器的企業需要生產許可證，以保證產品在燃氣供應系統的密封性、燃燒器的燃燒效率和安全性、通風系統的有效性等方面達到相關標準要求。例如，燃氣熱水器要具備完善的燃氣泄漏檢測和報警裝置，防止燃氣泄漏引發危險。

（二）其他需要許可證的電器產品

1. 在特定時期或特定管理下的產品

   • 如防爆電氣產品，防爆電氣產品主要用于存在爆炸危險的環境中，如石油化工、煤礦等場所。如果防爆電氣產品的防爆性能不達標，在這些危險環境中一旦發生電氣故障產生電火花等，就可能引發爆炸事故。后來根據政策調整，防爆電氣等產品由生產許可轉為強制性產品認證（CCC認證）管理，但在轉換期內也有相應的銜接政策來保障產品的質量監管和市場的平穩過渡。

   • 家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱也經歷了類似的管理轉變，之前需要生產許可證，現在納入CCC認證管理范圍。這是因為這些產品與人們的日常生活安全密切相關，需要通過嚴格的監管來確保產品質量和使用安全。

四、電器行業生產許可證的監管情況

（一）監管主體與職責

1. 市場監管總局

   • 市場監管總局在電器行業生產許可證監管方面發揮著統一管理的重要作用。它負責制定相關的政策、法規和標準，如工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則等文件，為電器行業生產許可證的監管提供依據。市場監管總局還會對省級市場監督管理部門的監管工作進行指導和監督，確保全國范圍內的監管工作的一致性和有效性。

2. 省級市場監督管理部門

   • 省級市場監督管理部門負責本行政區域內電器企業生產許可證的審查發證工作，以及對發證產品和生產企業的監督管理。它們要按照市場監管總局的要求，對申請生產許可證的電器企業進行嚴格審查，包括對企業的實地核查和產品檢驗等工作。在企業獲得生產許可證后，省級市場監督管理部門還要對企業進行定期或不定期的監督檢查，確保企業持續符合生產許可證的要求。

（二）監管方式

1. 日常監督檢查

   • 省級市場監督管理部門會對獲得生產許可證的電器企業進行日常監督檢查。檢查內容包括企業的生產條件是否保持不變，如生產場地是否符合要求、生產設備是否正常運行等；企業的質量管理制度是否有效執行，如原材料進貨檢驗制度、成品出廠檢驗制度等是否落實；產品是否符合相關標準要求，通過對產品的抽樣檢測來判斷產品的質量狀況。例如，對生產電視機的企業進行日常監督檢查時，會檢查生產車間的潔凈度、防靜電措施等生產條件，查看企業對液晶面板、電子元件等原材料的進貨檢驗記錄，以及對成品電視機的圖像質量、聲音質量、電磁兼容性等方面進行抽樣檢測。

2. 專項監督檢查

   • 在特定情況下，會開展專項監督檢查。例如，當發現某類電器產品存在普遍性的質量問題或者安全隱患時，如某一時期內多個品牌的電暖器被曝出存在漏電風險，市場監管部門會針對電暖器生產企業開展專項監督檢查。專項檢查會聚焦于與問題相關的方面，如電暖器的絕緣結構、接地措施等電氣安全性能方面的檢查，同時也會對企業的生產工藝、質量控制等環節進行深入審查，以找出問題的根源并采取相應的措施加以解決。

（三）對不再實行生產許可產品的監管

1. 依據風險狀況監管

   • 對于一些不再實行生產許可而轉為其他管理方式（如強制性產品認證）或者完全放開管理的電器產品，監管部門并不會放松監管。而是會依據產品的風險狀況確定監督抽查比例。對于高風險的電器產品，如曾經需要生產許可證的部分涉及人身安全的電器產品，即使不再需要生產許可證，仍然會保持較高的監督抽查比例。例如，對于一些小型的、簡易的電器產品，如果其風險相對較低，監督抽查比例可能會適當降低，但仍然會進行一定程度的監管，以確保產品質量和消費者權益。

2. 查處違法行為

   • 監管部門會依法查處電器產品生產和銷售過程中的違法行為。如果企業在不再需要生產許可證后，降低產品質量標準、虛假宣傳產品性能或者違反其他相關法律法規，監管部門會依據相關法律規定對企業進行處罰。例如，如果企業在產品宣傳中夸大電器產品的節能效果，而實際情況并非如此，監管部門會根據《中華人民共和國消費者權益保護法》等相關法律法規對企業進行處罰，包括責令改正、罰款等措施。

五、電器行業生產許可證的吊銷條件

（一）不符合生產條件

1. 生產場地與設備方面

   • 如果電器企業的生產場地發生變化，不再符合生產許可證申請時的要求，例如生產場地面積縮小導致無法滿足正常的生產流程布局，或者生產場地的環境條件惡化，如濕度、溫度等環境因素不再適合電器產品的生產，可能會導致生產許可證被吊銷。在生產設備方面，如果企業的關鍵生產設備損壞、報廢且未及時更換，影響到產品的正常生產和質量保證，如生產電路板的企業，其貼片機等關鍵設備故障無法正常運行，導致電路板的焊接質量無法保證，就可能面臨生產許可證被吊銷的風險。

2. 人員與技術文件方面

   • 當企業的專業技術人員流失嚴重，導致企業缺乏足夠的技術力量來保證產品的研發、生產和質量控制時，例如生產高端智能電器的企業，其軟件工程師、電子工程師等大量離職，企業無法正常進行產品的軟件開發和電路設計優化，這可能成為吊銷生產許可證的原因。另外，如果企業的技術文件和工藝文件丟失、損壞或者不再符合現行的生產要求，如產品的設計圖紙不準確、工藝文件中的操作規范過時，也可能導致生產許可證被吊銷。

（二）產品質量問題

1. 不符合標準要求

   • 如果電器產品在監督檢查或市場抽檢中多次被發現不符合相關的國家標準、行業標準，如電器產品的電氣安全指標（絕緣電阻、耐壓強度等）不達標，或者性能指標（如電器的功率、效率等）不符合標準規定，這表明企業的產品質量控制體系存在嚴重問題，可能會導致生產許可證被吊銷。例如，某品牌的插座在抽檢中多次被發現其插孔間距不符合標準，容易導致使用者觸電，這種情況下企業的生產許可證就面臨被吊銷的風險。

2. 出現嚴重質量事故

   • 當企業生產的電器產品出現嚴重質量事故，如因產品質量問題導致使用者傷亡、重大財產損失或者引發公共安全事件時，企業的生產許可證很可能會被吊銷。例如，某品牌的電熱水器因內膽破裂導致漏電，造成使用者觸電身亡，這種嚴重的質量事故會使企業受到嚴厲的處罰，包括生產許可證的吊銷。

（三）違反相關法律法規和管理規定

1. 虛假申報與欺詐行為

   • 如果企業在申請生產許可證時提供虛假的申報材料，如虛報企業的生產能力、偽造技術人員資質證明等，一旦被發現，生產許可證會被吊銷。這種虛假申報行為破壞了生產許可證申請的公正性和嚴肅性，損害了公共利益和其他合法企業的權益。

2. 不配合監管工作

   • 當企業不配合市場監督管理部門的監督檢查工作，如拒絕監管人員進入生產場地進行實地核查、不提供相關的檢驗報告或生產記錄等資料，這是對監管工作的嚴重阻礙，也可能導致生產許可證被吊銷。企業有義務配合監管部門的工作，以確保監管工作的順利進行和產品質量的有效監管。