一、店鋪辦不了食品許可證的常見原因

1. 材料不齊全

   • 在申請食品許可證時，需要提交一系列的材料。例如，需要提供食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等。如果缺少其中任何一項關鍵材料，都可能導致許可證無法辦理。像有些店鋪可能忘記提供營業執照復印件，或者沒有準備好與食品經營相適應的設備設施清單等情況。

2. 不符合相關衛生標準

   • 食品經營場所的衛生狀況至關重要。這包括食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所的環境整潔程度，并且要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，如果店鋪位于垃圾處理站附近，且沒有采取有效的隔離措施，可能被判定不符合衛生標準。店鋪內的衛生設施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等方面存在不足，也會影響許可證的辦理。比如缺乏有效的防蠅設備，食品加工區域沒有足夠的通風設施等情況。

3. 場所布局不合理

   • 合理的設備布局和工藝流程是辦理食品許可證的要求之一。要防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如在小型餐館中，如果洗菜池、切菜區和烹飪區沒有按照合理的流程進行布局，洗菜池過于靠近烹飪區的爐灶，存在污染風險，或者食品儲存區域沒有合理分區，生熟食品混放等情況，都會導致場所布局不符合要求，進而無法辦理食品許可證。

4. 未取得合法主體資格

   • 申請食品經營許可應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。如果店鋪沒有營業執照，或者營業執照存在問題，如營業執照已過期、經營范圍與實際經營不符等情況，就不能辦理食品許可證。

5. 缺乏食品安全管理人員和制度

   • 食品經營需要有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，并且要有保證食品安全的規章制度。這些規章制度包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的制度目錄清單。如果店鋪沒有配備相應的人員，或者沒有建立完善的食品安全管理制度，是無法辦理食品許可證的。

二、辦理食品許可證的必備條件

1. 符合主體業態和經營項目要求

   • 主體業態分類

     • 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。主體業態以主要經營項目確定，不可以復選。例如，如果店鋪主要是進行食品的零售銷售，那么就屬于食品銷售經營者這一主體業態。

   • 經營項目分類

     • 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請；食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。不同的經營項目有不同的要求，店鋪要明確自己的經營項目，并符合相應的規定。例如，如果是從事熱食類食品制售的餐飲服務經營者，就要滿足熱食制作過程中的各項食品安全要求，如烹飪設備的要求、食材儲存條件等。

2. 具備相應的場所和設施設備

   • 場所要求

     • 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。比如，食品倉庫不能設置在有化學污染風險的工廠附近，食品加工車間要有合適的空間進行食材的預處理、烹飪等操作，銷售區域要保持干凈整潔，便于顧客選購食品。

   • 設施設備要求

     • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，餐飲店鋪需要有專門的餐具消毒設備，食品銷售店鋪要有合適的貨架和冷藏、冷凍設備來保存需要特定溫度保存的食品，同時還要有防鼠板、滅蠅燈等防止害蟲的設備。

3. 擁有食品安全管理人員和制度

   • 人員要求

     • 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要經過相應的培訓，具備食品安全管理的知識和能力，能夠對食品經營過程中的食品安全問題進行監督和管理。例如，食品安全員要能夠檢查食材的進貨質量、監督食品加工過程中的衛生操作等。

   • 制度要求

     • 建立健全食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。食品安全自查制度要求定期對店鋪的食品安全狀況進行檢查；從業人員健康管理方面，要確保員工持有健康證，并且定期進行健康檢查；進貨查驗記錄制度需要記錄食品的進貨、進貨日期、保質期等信息，以便在出現問題時能夠追溯；食品安全事故處置制度則是針對可能出現的食品安全事故制定相應的應急處理措施，如食品中毒事件的處理流程等。

三、不同類型店鋪辦理食品許可證的差異

1. 食品銷售經營者與餐飲服務經營者的差異

   • 經營內容

     • 食品銷售經營者主要是銷售預包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數辦理的是預包裝食品經營許可證。例如便利店、超市等主要是將已經包裝好的食品或者生鮮產品直接銷售給消費者，重點在于產品的陳列、儲存和銷售環節的食品安全管理。而餐飲服務經營者主要提供食品加工及制作服務，為消費者提供堂食或者外賣等，如微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲等，其經營項目包含熱食類食品制售等。餐飲服務經營者需要更多關注食品加工過程中的衛生、食材的新鮮度以及烹飪環節的安全等問題。

       • 申請條件

     • 在場所要求方面，食品銷售經營者的重點在于銷售區域的布局合理性，如貨架的擺放要便于顧客選購，同時要有合適的儲存區域保證食品的質量。而餐飲服務經營者除了要有就餐區域（如果有堂食服務）和銷售區域外，還需要有專門的食品加工區域，并且這個加工區域要符合食品加工的衛生和流程要求。例如，餐飲店鋪的廚房需要有合理的功能分區，包括洗菜區、切菜區、烹飪區、洗碗區等。在設備設施方面，食品銷售經營者主要需要有陳列架、冷藏柜、收款設備等基本設施，而餐飲服務經營者需要有烹飪設備（爐灶、烤箱等）、餐具消毒設備、冷藏和冷凍設備等更多種類的設備設施來滿足食品加工和儲存的需求。在人員和制度方面，雖然都需要食品安全管理人員和相關制度，但餐飲服務經營者由于食品加工的復雜性，對食品安全管理人員的專業要求可能更高，制度也需要更加細致地涵蓋食品加工的各個環節，如食材加工過程中的衛生標準、烹飪溫度和時間的控制等方面的規定。

2. 單位食堂與普通食品銷售或餐飲服務店鋪的差異

   • 服務對象和性質

     • 單位食堂主要是為特定的單位內部人員提供餐飲服務，如學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂。其服務對象相對固定，并且在食品安全管理方面有更高的要求，因為一旦發生食品安全事故，可能會影響到較多的人群。而普通食品銷售或餐飲服務店鋪面向的是廣大的社會消費者，服務對象具有不確定性。例如學校食堂，要根據學生的營養需求制定菜單，并且要在特定的用餐時間內為大量學生提供餐飲服務，需要更嚴格的食品安全把控。

   • 申請條件

     • 在場所布局上，單位食堂要根據就餐人數合理規劃就餐區域、食品加工區域和食材儲存區域的大小。由于就餐人數可能較多，食堂的加工設備設施要滿足較大規模的食品加工需求，如大型的蒸飯設備、大容量的炒菜鍋等。在食品安全管理制度方面，單位食堂除了基本的食品安全管理要求外，還需要接受所屬單位的管理和監督，例如學校食堂要接受學校的管理，學校要對食堂的食品安全進行定期檢查。單位食堂的食品安全管理人員需要與所屬單位密切配合，確保食品安全管理工作的有效開展。在人員健康管理方面，由于服務對象的特殊性，可能會對食堂工作人員的健康檢查頻率等方面有更嚴格的要求，以確保就餐人員的健康安全。

四、如何解決店鋪無法辦理食品許可證的問題

1. 針對材料不齊全的解決方法

   • 仔細核對食品經營許可證辦理所需的材料清單。如果缺少營業執照等主體資格證明文件復印件，要盡快辦理或更新營業執照。對于與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件，如果沒有，要根據店鋪的實際情況進行整理和繪制。例如，可以拍攝店鋪內設備設施的照片，標注其用途，并繪制店鋪的平面布局圖，標明各個功能區域的位置。對于食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單，如果缺失，要建立完善的制度。可以參考其他同類型店鋪的制度，結合自己店鋪的特點進行制定。然后將這些補充完整的材料重新提交給相關部門申請辦理食品許可證。

2. 針對不符合衛生標準的解決方法

   • 如果是因為店鋪周圍環境存在污染源導致不符合衛生標準，可以采取隔離措施。例如，如果店鋪附近有垃圾處理站，可以安裝隔離墻或者增加空氣凈化設備，減少異味和污染物的進入。對于店鋪內衛生設施不足的情況，要及時購置和安裝相應的設備。如缺少消毒設備的，可以購買消毒柜或者紫外線消毒燈；沒有防蠅設備的，安裝滅蠅燈和紗門紗窗等。同時，要加強店鋪的日常清潔工作，制定詳細的清潔計劃，定期對店鋪進行全面清潔，包括食品加工區域、銷售區域、儲存區域以及衛生間等各個角落，保持環境整潔衛生，然后再次申請辦理許可證時，向相關部門展示改進后的衛生狀況。

3. 針對場所布局不合理的解決方法

   • 重新規劃店鋪的場所布局。如果是食品加工區域布局不合理，要按照食品加工的流程進行調整。例如，將食材的進貨口、清洗區、切配區、烹飪區、出餐區按照合理的順序進行布局，避免交叉污染。對于食品儲存區域，要進行生熟分區，將生食品和熟食品分別放置在不同的貨架或冷柜中，并且要做好標識。如果是銷售區域布局不合理，可以參考其他成功店鋪的布局方式，調整貨架的擺放位置，使顧客能夠方便地選購食品，同時保證食品的陳列符合衛生和美觀的要求。在完成布局調整后，制作新的場所布局圖，連同重新申請的材料一起提交給相關部門。

4. 針對缺乏食品安全管理人員和制度的解決方法

   • 招聘或指定專職或者兼職的食品安全管理人員。可以通過招聘有食品安全管理經驗的人員，或者對店內員工進行食品安全管理知識的培訓，使其能夠勝任食品安全員或食品安全總監的職位。在食品安全管理制度方面，要建立健全各項制度。例如，制定食品安全自查制度，明確自查的周期（如每周一次）、自查的內容（包括食品儲存條件、食品保質期、加工過程衛生等）；從業人員健康管理方面，要求員工在上崗前必須取得健康證，并且每年定期進行健康檢查，建立員工健康檔案；進貨查驗記錄制度要詳細記錄每一批食品的進貨日期、供應商名稱、食品名稱、保質期、規格等信息；食品安全事故處置制度要明確一旦發生食品安全事故的報告流程、應急處理措施（如中毒人員的救治、問題食品的封存和召回等）。將這些制度以書面形式整理好，在重新申請食品許可證時一并提交給相關部門。

五、相關部門對于店鋪辦理食品許可證的規定

1. 許可適用范圍的規定

   • 在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但也存在一些不需要取得食品經營許可的情形。例如，銷售食用農產品不需要取得食品經營許可；僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可，但是應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案；醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品不需要取得食品經營許可等。

2. 申請與受理的規定

   • 申請人資格

     • 企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。這明確了不同類型的經營主體在申請食品許可證時的申請人資格認定標準。

   • 申請分類

     • 申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等；食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等類別。不同的分類有不同的要求和審查標準，申請人要準確分類并按照要求提交申請材料。

   • 材料要求

     • 申請食品經營許可需要提交一系列材料，包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照能夠實現網上核驗的，可能不需要提供復印件）、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等。利用自動設備從事食品經營的，還需要提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料，僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

   • 受理處理

     • 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，根據不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正等。

3. 審查與決定的規定

   • 審查內容

     • 相關部門會審查申請店鋪是否符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求。這包括場所的條件（如與污染源的距離、場所的整潔程度等）、設備設施是否齊全（如消毒設備、通風設備等是否具備）、是否有食品安全管理人員和完善的食品安全管理制度（如食品安全自查制度、從業人員健康管理等制度是否建立健全）以及設備布局和工藝流程是否合理（如食品加工過程中是否存在交叉污染風險等）等方面的內容。

   • 決定方式

     • 在審查完畢后，相關部門會作出審批。審批合格的，作出同意核發《食品經營許可證》的；審批不通過的，作出不予許可的。根據審批意見或，生成相應的文書：經審批合格的，生成《食品經營許可證》；審批不通過的，生成《不予食品經營許可決定書》。并且許可機關自作出審批決定之日起同步在網上公示許可信息，申報人按約定的方式通過服務窗口領取辦理結果文書。