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建筑資質混亂怎么解決問題

好順佳集團
2024-10-10 10:31:37
4272

內容摘要：建筑資質混亂的表現、原因及解決方法一、建筑資質混亂的表現及原因人員方面的混亂注冊建造師與人員數量不符合相關要求，人員方面弄虛作假，...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑資質混亂的表現、原因及解決方法

一、建筑資質混亂的表現及原因

人員方面的混亂
- 注冊建造師與人員數量不符合相關要求，人員方面弄虛作假，存在虛假材料。
- 項目負責人專業及注冊單位不符，且與中標通知書中不一致，證書業績不達標等。
- 從組織層級來看，工程項目部人員流失率居高；從年齡結構來看，35歲以下員工流失率較高；從專業類型來看，項目管理人才、專業技術人才流失率不樂觀；從管理層級來看，中層副職以下員工流失情況嚴峻，“基層人才庫”儲備不足。
- 人才流失率高的原因主要有薪酬水平對外缺乏市場競爭力、對內未有效體現崗位價值，員工晉升通道設計不足、晉升標準設定不明，公司激勵目標不清晰、激勵機制較為滯后，以及企業文化建設薄弱。
工程業績方面的混亂
- 工程未竣工驗收或驗收不合格、超過時限、超越本企業資質承包工程范圍、項目負責人不規范執業、工程業績弄虛作假等都影響工程業績的判定。
- 企業因工程質量生產安全事故責任被降級、吊銷資質不能申請資質升級。
設備方面的混亂
- 機械設備不達標，設備購置發票不清晰等，都不予認定。
管控體系方面的混亂
- 總部上收大額項目合同經營管理權，二級單位出現“坐等”總部派單、對中小型項目的市場經營熱情、投入減弱；總部下放員工績效考核權，二級單位則出現考核平均主義、流于形式、疏于報備、考核兌現不及時等問題。
- 究其原因，主要在于部分建筑企業的管控體系縱深設計失衡。通俗來講，企業管理層對于下屬單位的管控方式、權責劃分、重要事項、關鍵流程、監督反饋等沒有進行系統性的規劃與設計，導致總部與下屬單位對于具體事項的職能管理范圍出現模糊、重疊或遺漏，員工不能各司其職。
企業戰略專項管理方面的混亂
- 無專設的戰略規劃管理部門、雖然設置部門/委員會但管理流于形式、戰略規劃缺少前瞻性、戰略需求與資源能力不匹配、戰略目標分解不系統、戰略行為執行不到位或出現方向偏差、員工對公司戰略認知不清或不了解等，建筑企業“摸石頭過河”、“過了舊年換新年”“紙上劃劃、墻上掛掛”等戰略管理不主動問題較為普遍。
- 戰略管理不足的現象，拋開建筑企業規模過小、企業發展剛起步、企業以外包業務為主為主等這些情形外，主要原因在于企業領導層對戰略在企業中長期發展的前瞻指導性作用未予以充分重視，也有領導層對公司當前經營現狀趨于滿足、對未來發展規劃未積極思考的因素在里面。
資源內部配置能力方面的混亂
- 分子公司間業務重疊性高、人員流動/借調數量與頻次少、部分物資重復采購、供應商管理混亂；總部對分子公司經營狀況了解滯后、工程項目財務狀況不透明、項目部人員配置不規范等。
- 一方面在于三級管理模式架構下，部分建筑企業管理層仍依賴于傳統的行政命令式管理方式，但在包括行政命令在內的執行、反饋、調整、獎懲等機制建設薄弱，易造成行政管理方式趨于形式；另一方面在于部分建筑企業管理層對于組織、業務、財務、風控等核心版塊的頂層設計不足，使得總部未能有效對內部資源進行高效配置，企業呈現“大而不強”特征。
企業創新激勵機制方面的混亂
- 政府主管部門的創新成果獎勵機制，本意上的鼓勵創新在實際執行中出現了政企間的“認知偏差”。
- 部分建筑企業管理層對于創新成果的實用性、轉化率、功效應用大小等關鍵指標未予以高度重視，熱衷前段成果創新創造，淡化中段成果轉化應用，忽視后段成果評價升級，使得企業創新激勵機制不健全，未系統、完整地將成果創新轉化成為企業的核心競爭力。

二、解決建筑資質混亂的常見方法

加強內部管理
- 優化人員管理，確保注冊建造師與人員數量符合要求，杜絕人員弄虛作假。
- 建立科學的員工晉升通道和明確的晉升標準，完善激勵機制，加強企業文化建設，提高員工薪酬的市場競爭力和崗位價值體現，以降低人員流失率。
規范工程業績管理
- 及時備案工程業績，確保其真實有效，嚴格按照相關標準進行判定。
- 加強對工程項目的全過程管理，避免出現工程未竣工驗收或驗收不合格、超過時限、超越資質承包范圍等問題。
完善設備管理
- 購置達標設備，確保設備購置發票清晰可查。
優化管控體系
- 對企業的管控體系進行系統性規劃與設計，明確總部與下屬單位的管控方式、權責劃分、重要事項、關鍵流程和監督反饋機制，避免出現管理混亂。
強化企業戰略專項管理
- 設立專設的戰略規劃管理部門，確保戰略規劃具有前瞻性、科學性和可操作性。
- 加強領導層對戰略規劃的重視，將戰略目標進行系統分解，并確保戰略行為的有效執行。
提升資源內部配置能力
- 加強對三級管理模式下分子公司的管理，減少業務重疊，增加人員流動和借調，避免物資重復采購，優化供應商管理。
- 完善行政命令式管理的執行、反饋、調整和獎懲機制，加強對組織、業務、財務、風控等核心版塊的頂層設計，實現總部對內部資源的高效配置。
健全企業創新激勵機制
- 重視創新成果的實用性、轉化率和功效應用大小等關鍵指標，加強對創新成果的中段轉化應用和后段成果評價升級，將成果創新轉化為企業的核心競爭力。

三、國內外成功解決建筑資質混亂的案例

國內案例
- 南通市中級人民法院發布的《關于當前宏觀經濟形勢下建筑施工企業經營風險防范提示》，基本涵蓋了建企可能遇到的所有風險，覆蓋了招投標，資質外借與轉包、違法分包、合同簽訂、合同履行、工程款結算、工程索賠等多方面。
- 到如今通報數百家建筑企業被投訴舉報造假，無不顯示出住建部治理建筑業內企業資質的決心。
國外案例
- 以國際工程最常用的爭議解決方式仲裁為例，國內外主要仲裁機構2019年受理的案件中，建設工程類案件經常占據所有爭議類型的前三位，平均占全部案件總數的10%左右。

四、建筑資質管理的相關政策法規

住房城鄉建設部發布的《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》等政策法規，對建筑企業資質的申請、許可、監督管理等方面進行了明確規定。

五、如何建立有效的建筑資質監管機制

完善法律法規
- 制定和完善建筑資質管理的相關法律法規，明確建筑企業的資質標準、申請流程、審批程序、監督管理等方面的規定，為建筑資質監管提供法律依據。
培養專業監督人員
- 加強對建筑資質監督人員的培訓和教育，提高其業務水平和法律意識，使其能夠熟練掌握建筑資質管理的相關知識和技能，有效地履行監督職責。
加強懲處機制
- 對于建筑企業在資質申請、使用過程中的違法違規行為，要加大懲處力度，提高其違法成本。同時，對于監管不力的部門和人員，也要進行嚴肅問責。
推動社會監督
- 建立健全建筑資質管理的社會監督機制，鼓勵公眾、媒體等對建筑企業的資質情況進行監督和舉報，形成全社會共同參與的監督氛圍。
提高智能化水平
- 提高資質審查的智能化水平，對審批工作全程留痕，減少人為因素的干擾，提高監管的公正性和透明度。
完善內部監督機制
- 住房城鄉建設主管部門完善企業資質審批權力運行和制約監督機制，加強對負責審批工作的干部和資質審查專家的廉政教育和監督管理，建立健全追責機制。
強化審批程序制約
- 為規范工作人員履職用權，住房城鄉建設部進一步完善制度、建立機制，明確資質審批的紅線、底線，讓不同崗位、不同環節之間相互監督，強化審批程序上的制約關系。