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2024-10-10 10:30:39
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政策背景與目的
為了適應安全生產領域的改革發展需求，落實黨的十八屆五中全會精神，改革安全評審制度，同時響應國務院“放管服”改革要求，推進便民服務、激發市場活力，重塑專業機構監管體系、引領行業規范發展，對安全評價機構的資質管理進行了改革。
具體政策內容
《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2019〕6號），其中包括取消安全評價機構的甲級、乙級分級設置，分別整合為安全評價資質。同時，將安全評價資質的審批權交由省級應急管理部門、省級煤礦安全生產監管部門。取消了甲級資質由應急管理部審批、乙級資質由省級安全監管監察部門審批的分級審批規定，取消了評價檢測機構從業地域限制，取消了評價檢測機構計劃性數量限制，不再擬定數量和區域發展規劃。對法律法規依據不充分的其他行業領域不再實行資質認可管理，并進一步簡化程序、簡政放權，將資質有效期由三年延長為五年。
對行業競爭格局的影響
取消甲乙級資質分級，使得行業準入門檻相對統一，更多機構有機會參與市場競爭，可能導致市場競爭加劇。實力較強的機構有機會通過擴大業務范圍和提升服務質量進一步發展壯大，而實力較弱的機構則面臨更大的競爭壓力，需要在專業細分領域深度挖掘以謀求生存。
對機構發展策略的影響
機構需要重新審視自身的發展策略，加大在技術研發、人才培養、服務質量提升等方面的投入，以適應新的市場環境。同時，由于不再有甲級、乙級的明確劃分，機構在市場拓展和客戶選擇上需要更加注重自身的品牌建設和口碑積累。
對從業人員的影響
對于安全評價師來說，行業的變革可能帶來一定的職業發展不確定性，但也促使他們不斷提升自身專業能力和綜合素質，以適應市場對更高水平服務的需求。
市場競爭態勢的變化
取消資質分級后，市場競爭更加充分和多元化。新的機構有機會進入市場，原有機構面臨更多競爭對手，促使整個行業在競爭中不斷優化服務質量和提升技術水平。
服務質量和專業化要求的提升
為了在競爭中脫穎而出，機構需要更加注重服務質量和專業化水平。這意味著在人員配備、技術研發、過程管理等方面需要投入更多資源，以滿足客戶對高質量安全評價服務的需求。
監管方式的轉變
監管部門加強了事中事后監管，采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等多種方式，確保行業規范發展。同時，加強了對審批工作的培訓、指導、督查工作，及時糾正有關問題。
但從國際趨勢來看，許多國家和地區都在不斷優化行政審批制度，以適應市場經濟發展和行業創新的需求。
加強事中事后監管
資質認可機關通過制定年度監督檢查計劃、實施“雙隨機、一公開”監管等，確保每三年對本部門頒發資質證書的評價檢測機構監督檢查覆蓋一次。同時，強化屬地監管，要求機構在開展現場技術服務前七個工作日內書面告知項目實施地資質認可機關，接受資質認可機關及其下級有關部門的監督檢查。
強化日常執法與聯合懲戒
有關部門發現機構違法違規行為的，依法實施處罰，并告知資質認可機關。對失信機構和人員實行行業禁入和納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，并依法實施聯合懲戒。
推進信息共享與行業自律
以安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統、國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺、安全評價師查詢平臺、注冊安全工程師查詢系統等為依托，及時查詢、公布和共享執法檢查、行政處罰、失信懲戒等信息。發揮行業協會自律管理作用，積極推進信用評估、綜合能力和專業能力評定等相關標準和體系建設，引導機構提升服務能力、質量和水平，協助開展技術仲裁，促進公平競爭，維護從業秩序。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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