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2024-10-09 08:49:03
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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消防設施工程專業承包資質一共分為三個等級,分別為一級、二級和三級。其中三級資質可以承包建筑高度24米以下、建筑面積 萬平米以下的房屋建筑消防工程的施工。企業想要辦理消防資質需要達到相關的要求,包括資產、技術人員、企業業績等方面。這一資質的存在有助于規范消防工程施工企業的市場準入,保障消防工程的質量。在過去,三級資質的企業在建筑消防工程施工領域發揮著一定的作用,承接一些規模相對較小的項目,與一、二級資質企業共同構建了消防工程施工的市場格局。例如在一些老舊小區改造中的小型消防設施更新項目,或者小型商業建筑的消防工程施工等場景下,消防三級資質企業就有機會參與其中。不過隨著消防行業的發展以及相關政策的不斷調整,消防三級資質面臨著一系列的變革 。
存在取消消防三級資質的趨勢。2020年住建部發布的相關文件顯示出資質改革的動向,如《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》提出將消防設施施工專業承包資質和其他幾項資質合并為通用類專業承包,不分等級,這暗示著原有的三級資質等級劃分可能被取消。2021年國務院印發的《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》等政策文件也表明,在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,對消防相關審批進行改革,這也與消防三級資質的變革相關。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化消防執法改革的意見》,在簡政放權方面取消和精簡多項消防審批,雖然未直接提及消防三級資質取消,但整體的改革趨勢是朝著簡化資質管理的方向發展,這也為消防三級資質的取消埋下了伏筆 。
根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質有關事宜的通知》(建辦市函〔2022〕361號)明確了已具有施工三級資質的企業可以按照新辦或升級方式申辦二級資質。這一政策表明在資質管理方面對三級資質企業進行了調整,鼓勵三級資質企業向二級資質邁進,從側面反映出三級資質在未來發展中的逐漸淡化。推動消防工程企業資質管理的優化,使得市場更加健康、有序發展,同時也減輕企業負擔,激發市場活力 。
在眾多的行業報道中,都對消防三級資質取消相關事件進行了關注。一些報道指出,隨著消防執法改革的推進,如取消消防技術服務機構資質許可等相關措施的出臺,整個消防行業的資質管理體系都在重塑。這種重塑是基于“放管服”改革的大背景,旨在提高消防工程企業的活力和競爭力,同時也為了更好地適應市場需求。例如有報道提到,消防三級資質取消后,原三級資質企業需要積極應對,提升自身的技術水平和管理能力,向二級資質甚至更高資質努力轉型,否則將面臨市場競爭的壓力。同時也有報道關注到,在資質取消過程中的過渡階段,如何保障相關項目的順利進行,以及如何確保消防工程質量不會因為資質調整而受到影響等問題 。
可以理解為消防三級資質在當前的消防行業資質改革進程中逐漸被調整取消。這一系列的改革措施是基于多方面的考慮:
簡政放權方面:簡化企業資質管理,減少行政審批環節,讓企業能夠更便捷地進入市場開展業務,這符合“放管服”改革的大方向。例如取消消防技術服務機構資質許可等措施,都是為了降低企業的制度性交易成本,提高市場活力。
優化市場結構方面:促使消防工程企業提升自身競爭力,通過升級資質或者提升技術水平、管理能力等方式,提高整個消防工程行業的質量和效率。對于原三級資質企業而言,要么向二級資質轉型,要么在市場競爭中被淘汰,從而優化市場結構。
加強事中事后監管方面:雖然簡化了事前的資質審批,但并不意味著放松監管。而是通過建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎、“互聯網 + 監管”為支撐、火災事故責任調查處理為保障的消防監督管理體系,來確保消防工程的質量和消防安全。如對消防技術服務機構,會制定從業條件和服務標準,加強對機構及其從業行為的監督抽查,依法懲處違法違規行為等。
消防三級資質在消防行業資質改革的 中正在走向調整取消,這是一個綜合性的、有利于行業長遠發展的變革過程 。
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