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2024-10-09 08:48:30
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。早餐店作為提供餐飲服務的場所，需要辦理食品經營許可證。
食品經營許可的申請、受理、審查、決定等相關工作適用《食品經營許可和備案管理辦法》（10次局務會議通過，）。在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，例如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構和藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等，除這些情形外開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。
申請食品經營許可要符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，具體如下：
場所要求：具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，早餐店的廚房面積應能滿足食品加工操作的需要，避免受到周邊污染源如垃圾站、污水排放口等的影響。
設備設施要求：要有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，早餐店需要有餐具消毒設備、防蠅防蟲設施等，以保障食品安全和衛生。
人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。這些制度包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的制度。食品安全管理人員負責監督和管理早餐店的食品安全工作，各項制度確保早餐店在食品經營過程中的安全與規范。
根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，申請食品經營許可應當提交下列材料：
申請書：食品經營許可申請書是必不可少的材料，這是向監管部門提出申請的正式文件，其中包含了早餐店的基本信息、申請的經營項目等內容。
營業執照或主體資格證明文件復印件：企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。如果營業執照或相關主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供復印件。
與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件：這有助于監管部門了解早餐店的經營設施配備和操作流程是否符合食品安全要求。例如，早餐店需要提供廚房設備設施清單、廚房布局圖以及食品加工操作流程等資料。對于從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。
食品安全規章制度目錄清單：包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。這些制度是早餐店保障食品安全的管理依據，如進貨查驗記錄制度可以確保原材料的質量安全，食品安全自查制度有助于及時發現和解決店內食品安全隱患等。
如果利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
取得營業執照等合法主體資格：這是申請食品經營許可的前提條件。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等要先取得營業執照，機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂的，要先取得機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等合法主體資格證明文件。
確定食品經營主體業態和經營項目分類：食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。早餐店屬于餐飲服務經營者。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，餐飲服務又包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，早餐店可根據實際經營內容確定經營項目分類，例如主要經營熱食類早餐的，就在申請時明確標注熱食類食品制售項目。經營項目可以復選，申請人應按照自身實際情況準確分類申報。
準備申請材料并提交申請：按照上述要求準備好相關材料后，向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交申請。一些地區可通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理，申請人需在平臺上按照要求填寫資料，上傳表中提示的各項制度和證明文件等材料。例如，在山東省可登錄“山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺”進行網上注冊申請，填寫注冊信息、登錄信息后，按照步驟選擇申報食品經營許可證，填寫申請表內容（帶*號的部分為必填內容），上傳相關附件材料（如營業執照復印件如果不需要提交可手動錄入相關信息），確認申請表已經正確填寫，申請材料上傳完成之后，即可點擊提交將該申請提交到辦理機關進行審核，提交后再打印紙質申請表。
受理與審查：
受理：縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請進行審查，根據不同情況作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經營許可申請。
審查：監管部門會對申請材料進行審查，必要時可能對申請人的生產經營場所進行現場核查。對于食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。
決定與發證：經審查，對符合規定條件的，準予許可，頒發食品經營許可證；對不符合規定條件的，不予許可并書面說明理由。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。
根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，并沒有明確給出辦理早餐食品許可證（食品經營許可證）的具體審批時間。但一般情況下，監管部門會在合理的時間內完成審批工作。在受理申請后，監管部門需要對申請材料進行審核，必要時進行現場核查，這些流程所需的時間會受到多種因素的影響，例如申請材料的完整性、準確性，以及當地監管部門的工作效率和業務量等。
在實際操作中，一些地方可能會根據自身的工作安排和流程設定大致的審批期限。申請人可以通過當地的食品藥品監督管理部門網站或者咨詢電話了解當地關于食品經營許可證審批時間的相關信息，以便合理安排開業計劃等事宜。
關于早餐食品許可證（食品經營許可證）辦理的費用并沒有統一的標準規定。不同地區可能會根據當地的政策、管理成本等因素收取一定的費用，也有些地區可能不收取費用。
例如，有的地區會按照行政事業性收費的相關規定收取一定的工本費，但金額通常不會很高。而有些地方為了鼓勵創業，扶持小微企業發展，可能會減免食品經營許可證辦理的相關費用。具體的費用情況需要申請人向當地的市場監督管理部門進行咨詢了解。
確保申請材料真實準確：申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。因為一旦發現申請材料存在虛假內容，不僅會導致許可證申請失敗，還可能面臨相應的處罰。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
注意主體業態和經營項目的準確分類申報：食品經營主體業態和經營項目的分類申報要準確無誤。如早餐店屬于餐飲服務經營者，在餐飲服務項目下要根據實際經營的早餐食品準確選擇熱食類食品制售、自制飲品制售等具體項目。如果分類不準確可能導致許可證的經營范圍與實際經營不符，后期可能面臨經營受限或違規處罰的風險。
遵守食品安全相關法律法規要求：在辦理許可證之前以及取得許可證后的經營過程中，都要嚴格遵守食品安全相關的法律法規要求。例如，要建立健全食品安全管理制度，按照規定配備食品安全管理人員，保證食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等各項制度的有效執行，確保早餐店提供的食品符合安全標準。
及時辦理變更、延續或注銷手續：如果食品經營許可證載明的許可事項發生變化，例如早餐店增加了新的經營項目或者經營場所發生變化等，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可；如果需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請；如果食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。
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