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2023工業生產許可證目錄

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2024-10-09 08:45:58
2948

內容摘要：一、2023工業生產許可證目錄相關文件2023年涉及工業生產許可證目錄相關的文件有《市場監管總局令第75、76號適用產品目錄（20...

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一、2023工業生產許可證目錄相關文件

2023年涉及工業生產許可證目錄相關的文件有《市場監管總局令第75、76號適用產品目錄（2023年版）》以及《全國重點工業產品質量安全監管目錄（2023年版）》等。這些文件對工業生產許可證管理產品目錄等內容進行了規定和規范，旨在加強工業產品質量安全監管等多項目的。

二、2023工業生產許可證目錄包含內容

（一）《市場監管總局令第75、76號適用產品目錄（2023年版）》中的工業生產許可證管理產品目錄

此目錄是為了全面貫徹落實《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》和《工業產品銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（總局令第75、76號）而制定的。它涵蓋了工許產品、3C產品以及368種強標產品等多類產品相關的目錄。其中工業產品生產許可證管理產品目錄是其重要組成部分，雖然沒有明確列出具體包含哪些產品，但它是在這樣的一個整體框架下，與其他產品目錄共同對市場上的產品進行管理分類，以保障產品質量安全、規范市場秩序等。

（二）《全國重點工業產品質量安全監管目錄（2023年版）》

制定目的
- 為進一步加強工業產品質量安全監管，提高質量安全治理水平，根據《國務院關于印發“十四五”市場監管現代化規劃的通知》（國發〔2021〕30號）等文件要求，市場監管總局組織制定了該目錄。其目的在于通過明確重點監管的工業產品，提高監管的精準性和有效性，保障工業產品質量安全，這對于維護消費者權益、保障公共安全等有著重要意義。
目錄實施要求
- 因地制宜推動實施：各地需要結合本地區中心工作、產業發展狀況、質量安全形勢、監管資技術保障能力等實際情況，在充分研判和論證基礎上，制定符合本地區實際的重點工業產品質量安全監管目錄。例如，不同地區的產業結構不同，有的地區可能以制造業為主，有的地區可能以化工產業為主，那么在制定本地區的監管目錄時就需要根據當地的主要產業類型來重點關注相關產品的質量安全監管。這樣可以提高目錄的科學性和適用性，更好地適應各地不同的監管需求。
- 動態評估科學監管：堅持問題導向，根據監管實踐和形勢變化，對重點工業產品質量安全監管目錄實施動態調整。這意味著如果在監管過程中發現某些產品的質量問題出現新的變化，或者某些原本質量穩定的產品出現了新的風險因素，就可以及時調整監管目錄。同時，強化依據標準監管，科學采取監督抽查、生產許可、風險監測、專項整治、認證認可、缺陷召回等監管措施。例如，如果某類產品在抽檢中發現不合格率突然上升，就可以加大對該類產品的監督抽查頻率，或者對生產該類產品的企業進行生產許可的重新審查等。
- 強化協同釋放效能：強化統籌協調，加強重點工業產品質量安全監管省際協同、區域協作，構建產品質量安全監管“全國一盤棋”的工作格局。這要求不同地區之間在工業產品質量安全監管方面要加強信息共享、聯合執法等協作。例如，對于一些跨地區銷售的工業產品，如果在一個地區發現了質量問題，其他地區可以及時得到信息并采取相應的監管措施，避免問題產品在不同地區之間的無序流通，從而提高整體的監管效能。

三、2023工業生產許可證目錄最新變化

2023工業生產許可證目錄在2023年期間有特定的、獨立于其他相關政策之外的最新變化情況。不過從2024年的情況來看，《國務院關于調整完善工業產品生產許可證管理目錄的決定》（國發〔2024〕11號），對工業產品生產許可證管理目錄進行了調整完善。這一調整雖然是2024年的政策，但可以從側面反映出工業產品生產許可證管理目錄是處于動態調整過程中的。例如，2024年的調整決定對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產品實施工業產品生產許可證管理，調整后實施工業產品生產許可證管理的產品共計14類27個品種，同時化肥生產許可證審批方式由告知承諾調整為“先核后證”審批。這也預示著未來工業生產許可證目錄可能會根據產品質量安全形勢、產業發展需求等因素持續調整。

四、2023工業生產許可證目錄相關政策

（一）與質量安全監管相關的政策

《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》和《工業產品銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（總局令第75、76號）
- 這兩個規定是《市場監管總局令第75、76號適用產品目錄（2023年版）》制定的依據。它們旨在明確工業產品生產單位和銷售單位的質量安全主體責任。對于生產單位而言，要建立健全質量安全管理制度，例如質量檢驗制度、原材料進貨查驗制度等，確保生產過程中的質量控制。對于銷售單位來說，要建立進貨查驗制度，確保所銷售的產品合法、質量合格。這些規定與工業生產許可證目錄相關聯，因為生產許可證的管理也是保障產品質量安全的一個重要環節，只有符合質量安全要求的企業才有可能獲得生產許可證，從而生產相關產品。
《國務院關于印發“十四五”市場監管現代化規劃的通知》（國發〔2021〕30號）
- 這一通知是《全國重點工業產品質量安全監管目錄（2023年版）》制定的依據之一。“十四五”市場監管現代化規劃強調了提高市場監管現代化水平，在工業產品質量安全監管方面提出了目標和要求。例如，要加強對重點工業產品的監管，提高質量安全治理水平等。這促使市場監管總局制定2023年的重點工業產品質量安全監管目錄，通過明確監管重點，采取多種監管措施，來實現規劃中的目標，保障工業產品質量安全，維護市場秩序和消費者權益。

（二）審批相關政策

2023工業生產許可證目錄審批的特殊政策，但從整體的工業產品生產許可證審批政策來看，審批過程是保障產品質量安全的重要環節。一般來說，企業需要滿足一定的生產條件、質量標準等要求才能獲得生產許可證。例如，企業的生產設備要符合相關標準，生產環境要滿足產品質量要求，質量管理制度要健全等。在審批過程中，相關部門會對企業進行審查，包括對企業提交的申請材料進行審核以及對企業生產現場進行實地核查等，只有通過審批的企業才能夠合法生產相關產品。

五、2023工業生產許可證目錄行業影響

（一）對生產企業的影響

質量意識提升
- 2023年的工業生產許可證目錄相關政策促使生產企業更加重視產品質量。以《全國重點工業產品質量安全監管目錄（2023年版）》為例，企業知道自己生產的產品如果屬于重點監管目錄內的產品，就會面臨更嚴格的監管。這就促使企業加強內部質量管理，從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環節都要嚴格把關。例如，生產食品相關工業產品的企業，會更加嚴格地篩選原材料供應商，確保原材料的質量安全，在生產過程中會增加質量檢測的頻次，以避免產品出現質量問題而受到處罰或影響企業聲譽。
規范生產流程
- 為了符合生產許可證的要求，企業需要規范自身的生產流程。企業要按照相關標準和規定來設置生產工序、操作規范等。例如，在化工產品生產企業中，對于危險化學品的生產，要嚴格按照安全和質量相關的標準來進行操作，從反應條件的控制到產品的包裝、儲存等環節都要有明確的規范，這有助于提高企業的生產效率和產品質量穩定性，減少生產過程中的安全風險和質量風險。
市場競爭力影響
- 擁有生產許可證并且產品質量穩定可靠的企業在市場上更具競爭力。一方面，消費者更傾向于選擇質量有保障的產品，企業獲得生產許可證是產品質量的一種背書。另一方面，在招投標、市場準入等方面，生產許可證也是一個重要的考量因素。例如，在建筑工程中使用的工業產品，如鋼材、水泥等，如果企業沒有相應的生產許可證，就很難參與工程項目的招投標，從而影響企業的市場份額和業務拓展。

（二）對行業發展的影響

產業結構優化
- 2023年工業生產許可證目錄相關政策有助于產業結構優化。對于那些不符合質量安全要求、生產工藝落后的企業，可能會因為無法獲得生產許可證或者在監管過程中被淘汰。而那些注重質量、技術先進的企業則會得到更好的發展機會。例如，在一些傳統制造業中，小型、粗放式生產且質量難以保證的企業可能會逐漸退出市場，而大型、規范化生產且質量管控嚴格的企業則會進一步擴大規模，提高行業的集中度，推動產業結構向高端化、規范化方向發展。
行業創新發展
- 為了滿足生產許可證相關的質量安全等要求，企業會加大研發投入，尋求創新的生產技術和管理模式。例如，在環保要求日益嚴格的情況下，一些工業產品生產企業為了符合生產許可證的相關環保標準，會研發新的生產工藝，減少污染物排放，提高資源利用效率。這種創新不僅有利于企業自身的發展，也會推動整個行業的技術進步和可持續發展。
行業自律加強
- 2023年的相關政策促使行業內企業加強自律。企業為了在市場中生存和發展，會積極參與行業協會等組織的活動，共同制定行業規范和標準，加強行業內部的質量監督和管理。例如，某個工業產品行業內的企業會通過行業協會制定產品質量的自律公約，對違反公約的企業進行行業內的通報批評或者其他處罰措施，從而提高整個行業的產品質量水平和市場信譽。