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2024-10-08 15:05:52
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進出口商品配額許可證是國家對某些限制進出口的商品，通過規定數量或金額等方式進行管理的一種制度工具。其作用主要體現在以下幾個方面：
維護國家安全和社會公共利益：通過控制特定商品的進出口數量，保障國家在關鍵領域的安全和穩定。
保護資 環境：對于國內稀缺或可能用竭的自然資源，限制出口以實現可持續利用；對于可能對環境造成嚴重影響的商品，控制其進出口規模。
調節經濟平衡：根據國內經濟發展的需要，對某些商品的進出口進行調控，以保障國內產業的發展和國際收支的平衡。
規范市場秩序：防止某些商品的過度進出口導致市場混亂，維護正常的貿易秩序。
例如，對于一些戰略性資源，如稀土等，通過實施進出口商品配額許可證制度，合理控制其在國際市場上的供應和需求，保障國家的資源戰略安全。
申請進出口商品配額許可證通常需要遵循以下流程：
確定申請部門：不同的商品由不同的部門負責受理申請。例如，活牛（輸往港澳）、活豬（輸往港澳）、活雞（輸往香港）、 粉、玉米粉、大米粉、藥料用人工種植麻黃草、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎油）、鋸材這12種貨物的出口配額申請由商務部負責受理；而 、玉米、大米、煤炭、棉花貨物出口配額的申請由發展改革委負責受理。
準備申請材料：申請人需要準備出口配額申請報告、企業法人營業執照、對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書或外商投資企業設立及變更備案回執等材料。
提交申請：申請活牛（輸往港澳）、活豬（輸往港澳）、活雞（輸往香港）、 粉、玉米粉、大米粉、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、鋸材貨物出口配額的，由申請人向所在地方的省級商務主管部門提交申請材料，省級商務主管部門核實后轉報商務部。在京屬于國務院國資委管理企業向商務部提交申請材料。上述申請材料于每年11月1日至11月15日送達商務部。
商務部處理申請：商務部接到申請后，會根據不同情況進行處理。如果申請事項屬于職權范圍且材料齊全、符合法定形式，予以受理；若材料不齊全或不符合形式，會在5個工作日內出具補正告知書；若申請事項不屬于職權范圍，則不予受理并說明理由。
審查與決定：商務部自受理之日起進行審查。對符合條件的，于每年12月15日前分配出口配額；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由，不予分配出口配額。
特殊情況的分配：當國際市場存在不穩定因素時，商務部可對出口配額實施兩次分配。第一次分配于每年12月15日前進行，將不少于下一年度配額總量70%的配額分配給符合條件的申請人；第二次分配不晚于當年6月30日進行，將剩余部分配額分配給符合條件的申請人。
需要注意的是，出口配額有效期為下一年度內，不能延期。未使用的配額應于當年10月31日前上交商務部。
進出口商品配額許可證的相關政策法規主要包括以下幾個方面：
《中華人民共和國行政許可法》：規定了行政許可的設定、實施、監督等方面的內容，為進出口商品配額許可證的審批和管理提供了法律依據。
《中華人民共和國對外貿易法》：明確了國家可以基于多種原因限制或者禁止有關貨物、技術的進出口，并規定了對限制進出口的貨物實行配額、許可證等管理方式。
《中華人民共和國貨物進出口管理條例》：對限制進出口貨物的目錄制定、管理部門職責、配額分配等方面進行了詳細規定。
例如，《中華人民共和國對外貿易法》第十六條規定，國家基于維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境等原因，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口。
以下是一些與進出口商品配額許可證相關的案例：
2014年初，大海公司向發改委申請獲得《農產品進口關稅配額證》《關稅配額外優惠關稅稅率進口棉花配額證》各一份，公司憑上述關稅配額證申領加工貿易手冊，公司憑《農產品進口關稅配額證》申報進口500噸未梳的棉花，申報稅號5201 0000 01；公司憑《關稅配額外優惠關稅稅率進口棉花配額證》申報進口 500噸未梳的棉花，申報稅號5201 0000 80。公司“一日游”方式出口棉紗復進口并交納關稅和增值稅，完成核銷。同時公司將上述保稅棉花擅自銷售，被認定為走私。法院判決認為：“依據相關法律規定，走私進口關稅配額農產品，按關稅配額量外進口適用的稅率計算偷逃金額。故本案適用40%的關稅稅率并無不當。”
天津新港海關對一家江西貿易公司作出行政處罰。該公司以一般貿易方式向天津新港海關申報出口200噸石墨化石油焦，但經查驗，實貨為人造石墨，應歸入商品編號3801100090（無出口退稅，需兩用物項和技術出口許可證），而該公司按照石墨化石油焦申報出口，并未取得兩用物項和技術出口許可證。該公司未經許可擅自出口管制物項，涉案貨物價值940,108元人民幣。海關根據《出口管制法》第三十四條、《行政處罰法》第三十二條，對該公司科處罰金人民幣11萬元整。
天津新港海關對一家石家莊貿易公司作出行政處罰。該公司向天津新港海關申報一般貿易出口項下背包490個、男士馬甲3030件、工具包6250個，申報商品編碼分別為4202920000、6211339000、4202129000（出口退稅率均為13%，均無監管證件）。經查，這批貨物為迷彩色的背包、男士馬甲、工具包，應憑軍品出口許可證出口，而該公司按照普通貨物出口，并未取得軍品出口許可證。針對該公司未經許可擅自出口軍品的行為，海關根據《出口管制法》第三十四條，《行政處罰法》第三十二條第五項，對該公司科處罰金人民幣7萬元整。
企業在進出口業務中，必須嚴格遵守進出口商品配額許可證的相關規定，否則將面臨法律的制裁。
不同國家在進出口商品配額許可證的管理上存在一定的差異：
管理范圍：各國根據自身的經濟發展需求、資源狀況和產業結構，確定了不同的進出口商品配額許可證管理范圍。例如，某些資源型國家可能對能源、礦產等資源類商品的進出口配額管理較為嚴格；而一些制造業發達的國家可能更側重于對高端技術產品和關鍵零部件的進出口配額管理。
審批機構：不同國家的審批機構設置也有所不同。有的國家可能由專門的貿易管理部門負責，有的則可能由多個相關部門協同管理。
分配方式：在配額的分配方式上，有的國家采用直接分配，有的通過招標等方式進行。
政策調整頻率：各國會根據國際經濟形勢和國內產業發展的變化，對進出口商品配額許可證政策進行調整，調整的頻率和幅度也因國而異。
各國在進出口商品配額許可證的管理上，都是基于自身的國情和發展戰略來制定和實施相關政策的。
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