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測繪公司資質改革

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-08 15:04:10

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內容摘要:測繪公司資質改革一、測繪公司資質改革的背景測繪資質管理是《測繪法》設立的對從事測繪活動單位的行政許可,目的是維護國家安全、工程建設...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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測繪公司資質改革

一、測繪公司資質改革的背景

測繪資質管理是《測繪法》設立的對從事測繪活動單位的行政許可,目的是維護國家安全、工程建設安全和人民群眾的生命財產安全,促進地理信息產業發展。這項制度已經實施了 25 年,期間經歷了 4 次改革,目前全國共有測繪資質單位 22000 多個。

黨中央、國務院非常重視深化“放管服”改革,習近平總書記指出,要大幅減少政府對資源的直接配置行為,繼續大力簡政放權,強化事中事后監管。李克強總理明確要求,要大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。

為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步優化測繪市場營商環境,激發市場主體發展活力,自然資源部從組建伊始,就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署,多次研究改革的重大問題,并廣泛征求各級自然資源部門、測繪行業協會和國務院有關部門以及社會公眾的意見,進行了深入調研和科學論證,形成了測繪資質改革的方案。

二、測繪公司資質改革的內容和方向

  1. 精簡資質類別,歸并等級設置

    • 基本維持現行政策 10 個專業類別不變,取消其下設的 55 個子項,所有子項內容整合至對應的專業類別中。

    • 將測繪資質劃分為甲、乙兩個等級,各專業類別不再設置丙、丁級,新乙級標準基本維持在現行政策各專類別最低等級。改革后,測繪資質類別、等級總數由 138 項壓減為 20 項,壓減 %。

  2. 下放審批權限

    • 加大“簡政放權”力度,將多數專業類別的甲級測繪資質由自然資源部審批下放至省級自然資源主管部門審批,取消甲級測繪資質省級自然資源主管部門初審環節,更便利申請單位就近辦理甲級測繪資質申請,更利于地方自然資源主管部門服務和管理甲級測繪單位。
  3. 降低準入門檻

    • 突出測繪資質專業屬性,進一步減少測繪資質申請條件,降低對申請單位的非測繪專業技術人員要求,取消無法定依據的前置考核條件,允許申請單位通過租賃等方式解決非常用貴重裝備,不再以“學歷+工作年限”認定專業技術人員,專業技術人員認定以人力資 社會保障主管部門政策為準,從而更大限度減少政府對市場活動的直接干預,更利于測繪市場競爭。
  4. 優化審批服務

    • 完善測繪資質審批系統,繼續實行全程網上申報和審批,逐步推行電子證書,讓數據多“跑路”、申請單位“少跑腿”。

    • 進一步壓縮審批時限,提高審批效率,建立部內相關司局會審制度。

    • 壓減非必要的證明材料,部分考核條件推行告知承諾制,減輕企業申請負擔。

  5. 強化國家地理信息安全

    • 為更好發揮其源頭管控作用,進一步對申請單位的測繪地理信息安全管理要求進行細化,完善測繪地理信息安全保障體系,提高安全保障條件的可考核、可操作性,夯實安全保障基礎,切實維護國家地理信息安全。
  6. 加強事中事后監管

    • 堅持放管結合、放管并重,綜合運用“雙隨機,一公開”和測繪行業信用等手段加強事中事后監管,強化對檢查結果的運用。測繪資質審批權限下放后,加強對省級自然資源主管部門政策執行情況的監督檢查,切實加大監管力度。

三、測繪公司資質改革的影響

  1. 對不同資質等級企業的影響

    • 對于原丙丁級企業:原來取得丙丁級資質的企業,升級乙級后,可承接工程范圍和工程量大大增加。

    • 對于原乙級企業:在全行業乙級或乙級以上資質的形式下,原來乙級資質企業的競爭力驟然降低。

    • 對于原甲級企業:乙級升甲級資質更容易了,導致甲級資質企業數量越來越多,競爭加大。

  2. 對測繪行業形勢的影響

    • 國家機構改革,測繪地理信息職能劃入自然資源部。測繪地理信息服務“兩統一”職責履行,融入自然資源管理,逐漸開始在自然資源調查監測、國土空間規劃管控、執法督察、生態保護修復和信息化建設等領域發揮作用。

    • 經濟社會發展、公眾信息服務對測繪地理信息的迫切需求。黨的十九大報告指出,

    • 高新技術發展。北斗衛星導航定位、傾斜攝影/實景三維、三維激光掃描、移動測量等高新測繪技術不斷發展成熟,5G 移動通信、云計算、區塊鏈、人工智能等技術與測繪地理信息產業不斷融合發展,對各個測繪企業自身科技水平、技術實力提出了巨大挑戰。

    • 政策環境變化。企事業單位改革,大部分測繪類事業單位轉企或者仍為公益二類自收自支的性質。同時,國家的“放管服”改革和優化營商環境的舉措,將測繪事業的單位推向市場競爭。注冊測繪師政策調整,考試取消,測繪師證書含金量不足,測繪經營門檻降低。

四、測繪公司應對資質改革的策略

  1. 盡快提升測繪資質。原有丙丁級企業,應進行人員、設備方面的擴充,盡早拿到乙級資質;原有乙級企業,應格外強調憂患意識,盡量向甲級資質靠攏,不要仍安于現狀,止步不前。

  2. 加大對新技術的投入和支持力度。傳統測繪已不再吃香,早日引進新技術,依靠科技來求發展、謀生存,才是每個測繪企業應該作出的首要選擇。

  3. 加大對形勢環境的宣傳教育,爭取早日融入自然資源管理。測繪地理信息局的改革、測繪主管部門的變更都有目共睹,但如何恰當、順暢地融入自然自然資源管理,切實為主管部門服務“兩統一”職責提供基礎支撐保障,正是每一個測繪企業和測繪人應該思考和學習的話題。

  4. 提高企業競爭力。

    • 降低自身的成本水平,比如人力成本、設備成本、時間成本、質量成本等等。

    • 提升經營水平,比如企業品牌的塑造、經營手段的優化、經營范圍的拓展、售后服務的重視等等。

    • 提升質量水平,雖說身處 60 分及格就行的時代,但作為測繪行業的產品,盡可能地去提升精度、保證質量,仍是作為每一個測繪人的職責和使命。

    • 提升技術水平,在如今技術、設備日新月異的時代,不斷學習進步,不斷引進吸收,才能獲得企業的長足發展和自身強大。

五、國內外測繪公司資質改革對比

未涉及國外測繪公司資質改革的相關內容,無法進行國內外測繪公司資質改革的對比。但從國內測繪公司資質改革的情況來看,主要是通過壓減測繪資質類別等級、下放審批權限、降低準入門檻、優化審批服務、強化國家地理信息安全和加強事中事后監管等措施,以進一步優化測繪市場營商環境,激發市場主體發展活力,提高測繪質量和服務水平 。

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