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2024-10-08 15:04:10
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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測繪資質管理是《測繪法》設立的對從事測繪活動單位的行政許可,目的是維護國家安全、工程建設安全和人民群眾的生命財產安全,促進地理信息產業發展。這項制度已經實施了 25 年,期間經歷了 4 次改革,目前全國共有測繪資質單位 22000 多個。
黨中央、國務院非常重視深化“放管服”改革,習近平總書記指出,要大幅減少政府對資源的直接配置行為,繼續大力簡政放權,強化事中事后監管。李克強總理明確要求,要大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。
為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步優化測繪市場營商環境,激發市場主體發展活力,自然資源部從組建伊始,就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署,多次研究改革的重大問題,并廣泛征求各級自然資源部門、測繪行業協會和國務院有關部門以及社會公眾的意見,進行了深入調研和科學論證,形成了測繪資質改革的方案。
精簡資質類別,歸并等級設置
基本維持現行政策 10 個專業類別不變,取消其下設的 55 個子項,所有子項內容整合至對應的專業類別中。
將測繪資質劃分為甲、乙兩個等級,各專業類別不再設置丙、丁級,新乙級標準基本維持在現行政策各專類別最低等級。改革后,測繪資質類別、等級總數由 138 項壓減為 20 項,壓減 %。
下放審批權限
降低準入門檻
優化審批服務
完善測繪資質審批系統,繼續實行全程網上申報和審批,逐步推行電子證書,讓數據多“跑路”、申請單位“少跑腿”。
進一步壓縮審批時限,提高審批效率,建立部內相關司局會審制度。
壓減非必要的證明材料,部分考核條件推行告知承諾制,減輕企業申請負擔。
強化國家地理信息安全
加強事中事后監管
對不同資質等級企業的影響
對于原丙丁級企業:原來取得丙丁級資質的企業,升級乙級后,可承接工程范圍和工程量大大增加。
對于原乙級企業:在全行業乙級或乙級以上資質的形式下,原來乙級資質企業的競爭力驟然降低。
對于原甲級企業:乙級升甲級資質更容易了,導致甲級資質企業數量越來越多,競爭加大。
對測繪行業形勢的影響
國家機構改革,測繪地理信息職能劃入自然資源部。測繪地理信息服務“兩統一”職責履行,融入自然資源管理,逐漸開始在自然資源調查監測、國土空間規劃管控、執法督察、生態保護修復和信息化建設等領域發揮作用。
經濟社會發展、公眾信息服務對測繪地理信息的迫切需求。黨的十九大報告指出,
高新技術發展。北斗衛星導航定位、傾斜攝影/實景三維、三維激光掃描、移動測量等高新測繪技術不斷發展成熟,5G 移動通信、云計算、區塊鏈、人工智能等技術與測繪地理信息產業不斷融合發展,對各個測繪企業自身科技水平、技術實力提出了巨大挑戰。
政策環境變化。企事業單位改革,大部分測繪類事業單位轉企或者仍為公益二類自收自支的性質。同時,國家的“放管服”改革和優化營商環境的舉措,將測繪事業的單位推向市場競爭。注冊測繪師政策調整,考試取消,測繪師證書含金量不足,測繪經營門檻降低。
盡快提升測繪資質。原有丙丁級企業,應進行人員、設備方面的擴充,盡早拿到乙級資質;原有乙級企業,應格外強調憂患意識,盡量向甲級資質靠攏,不要仍安于現狀,止步不前。
加大對新技術的投入和支持力度。傳統測繪已不再吃香,早日引進新技術,依靠科技來求發展、謀生存,才是每個測繪企業應該作出的首要選擇。
加大對形勢環境的宣傳教育,爭取早日融入自然資源管理。測繪地理信息局的改革、測繪主管部門的變更都有目共睹,但如何恰當、順暢地融入自然自然資源管理,切實為主管部門服務“兩統一”職責提供基礎支撐保障,正是每一個測繪企業和測繪人應該思考和學習的話題。
提高企業競爭力。
降低自身的成本水平,比如人力成本、設備成本、時間成本、質量成本等等。
提升經營水平,比如企業品牌的塑造、經營手段的優化、經營范圍的拓展、售后服務的重視等等。
提升質量水平,雖說身處 60 分及格就行的時代,但作為測繪行業的產品,盡可能地去提升精度、保證質量,仍是作為每一個測繪人的職責和使命。
提升技術水平,在如今技術、設備日新月異的時代,不斷學習進步,不斷引進吸收,才能獲得企業的長足發展和自身強大。
未涉及國外測繪公司資質改革的相關內容,無法進行國內外測繪公司資質改革的對比。但從國內測繪公司資質改革的情況來看,主要是通過壓減測繪資質類別等級、下放審批權限、降低準入門檻、優化審批服務、強化國家地理信息安全和加強事中事后監管等措施,以進一步優化測繪市場營商環境,激發市場主體發展活力,提高測繪質量和服務水平 。
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