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水產銷售需要生產許可證嗎,水產銷售需要生產許可證嗎知乎

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-08 15:03:48

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內容摘要:一、水產銷售與生產許可證的關系如果只是單純的水產銷售活動,通常不需要生產許可證。根據《中華人民共和國食品安全法》規定,銷售食用農產...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、水產銷售與生產許可證的關系

如果只是單純的水產銷售活動,通常不需要生產許可證。根據《中華人民共和國食品安全法》規定,銷售食用農產品不需要取得生產許可。水產品在很多情況下被歸類為食用農產品,例如在市場上直接售賣未經加工或者僅進行簡單處理(如清洗、去鱗等)的鮮活水產品,不需要生產許可證 。

如果涉及到對水產品進行加工生產,例如將新鮮的魚加工成干制水產品(如干海參、烤魚片等),則需要生產許可證。以干制水產品為例,國家市場監督管理總局對其生產許可證有詳細的審查細則。實施生產許可證管理的干制水產品是以新鮮的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類等水產品為原料經相應工藝加工制成的產品,包括干海參、烤魚片、調味魚干等眾多產品。生產企業需要滿足一系列要求,如具備原輔材料及包裝材料庫房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫房等生產場所,還需要有相應的生產設備,如原料處理設備、干燥設備、包裝設備等(不同類型的干制水產品所需設備有所差異),并且要符合相關的產品標準、原輔材料要求、檢驗項目要求等 。

二、水產銷售許可證相關規定

(一)食品經營許可證的必要性

在國家市場監督管理總局發布的《食品經營許可和備案管理辦法》中規定,在中華人民共和國境內從事食品銷售活動,應當依法取得食品經營許可,但銷售食用農產品不需要取得許可。由于水產品被歸類為食用農產品,所以如果是單純銷售未經加工的水產品不需要辦理食品經營許可證;但如果銷售經過加工的水產品,如加工制作的水產罐頭、腌制水產品等,則需要辦理食品經營許可證 。

(二)食品經營許可證的申請條件

  1. 主體資格

    • 申請食品經營許可,應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等,以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂,以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人 。
  2. 符合食品安全要求

    • 要具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如,銷售水產的場所不能靠近化工污染區或者垃圾處理場等容易造成污染的地方。

    • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。對于水產銷售來說,需要有合適的冷藏設備來保證水產品的新鮮度,防止變質。

    • 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。這些規章制度包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的內容。

    • 具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。雖然水產銷售可能涉及較少的加工環節,但在有簡單加工(如切割、清洗后包裝等)的情況下,也要遵循這樣的布局和流程要求 。

  3. 申請材料

    • 食品經營許可申請書。

    • 營業執照或者其他主體資格證明文件復印件(如果營業執照能夠實現網上核驗的,可能不需要提供復印件)。

    • 與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件(僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程;從事食品經營管理的食品經營者,可以不提供主要設備設施、經營布局材料)。

    • 食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果是利用自動設備從事食品經營的,申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經營許可申請的,代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件 。

三、水產行業生產許可證辦理條件

(一)以干制水產品為例的生產許可證辦理條件

  1. 生產場所要求

    • 干制水產品的生產企業應具備原輔材料及包裝材料庫房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫房等生產場所。根據原料要求設置原料冷庫及半成品冷庫。例如,對于一些易變質的新鮮魚蝦原料,需要有合適的冷庫進行儲存,以保證原料的新鮮度和質量,防止在加工前就發生腐敗變質等問題 。
  2. 生產設備要求

    • 對于干海參、蝦米、蝦皮、干貝、魷魚干、干裙帶菜葉、紫菜、干海帶等產品,需要原料處理設備、干燥設備、包裝設備等。而對于烤魚片、調味魚干、魷魚絲、烤蝦等產品,除了原料處理設備外,還需要漂洗設備、調味設備、烘干設備、烘烤設備、包裝設備等。蝦片的生產則需要蝦汁制備設備、合料設備、制卷設備、切片設備、烘干設備、篩選設備、包裝設備等。分裝企業具備自動或半自動包裝設備即可 。
  3. 產品相關標準

    • 產品需要符合相關的標準,如SC/T3206 - 2000《干海參(刺參)》、GB10144 - 2005《動物性水產干制品衛生標準》、GB19643 - 2005《藻類制品衛生標準》等眾多標準。這些標準涵蓋了產品的感官、鹽分、水分、微生物指標、污染物限量等多方面的要求。例如,要求產品無異味、色澤正常等;在微生物指標方面,對于即食產品的菌落總數、大腸菌群、致病菌等都有嚴格的限量要求,以確保產品的食用安全 。
  4. 原輔材料要求

    • 干制水產品所選用的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類水產品原料應新鮮、無異味、無腐敗現象,且符合相應國家標準、行業標準的規定。加工過程中所選用的輔料,如鹽、糖、味素等調味料應符合相應的國家標準、行業標準的規定。并且如果加工過程中使用的原輔料為實施生產許可證管理的產品,必須選用獲得生產許可證企業生產的產品 。
  5. 出廠檢驗設備要求

    • 企業需要具備分析天平、天平、干燥箱、微生物培養箱、無菌室或超凈工作臺、滅菌鍋、生物顯微鏡等必備的出廠檢驗設備。這些設備是為了對產品進行質量檢驗,確保產品符合相關標準后才能出廠銷售。例如,通過分析天平準確稱量產品中的成分含量,利用微生物培養箱檢測產品中的微生物指標等 。

(二)水產苗種生產許可證辦理條件(特殊情況)

  1. 適用范圍

    • 在廣東省內從事水產苗種生產、經營活動的國家級或省級水產苗種生產單位可辦理水產苗種生產許可證。這里的水產苗種生產是水產行業中特殊的生產環節,涉及到魚苗、蝦苗等苗種的培育和繁殖等活動 。
  2. 審批與制作

    • 對水產苗種生產許可證的審批、審核行政許可事項準予許可的,市級漁業行政主管部門窗口人員登錄廣東省水產種苗生產體系信息系統錄入相關信息并制作《水產苗種生產許可證》,證書有效期不超過三年 。

四、不同地區水產銷售許可證要求

(一)總體原則的一致性

在全國范圍內,關于水產銷售許可證的要求總體上遵循國家的相關法律法規,如《中華人民共和國食品安全法》以及國家市場監督管理總局發布的《食品經營許可和備案管理辦法》等。這些法律法規規定了食品經營許可的基本原則、申請條件、辦理流程等,無論是哪個地區,在進行水產銷售相關的許可證管理時都要以此為依據。例如,在任何地區銷售加工后的水產品都需要符合相應的食品安全要求,辦理食品經營許可證時都要滿足有合法主體資格、符合食品安全要求、提交相關申請材料等條件 。

(二)地方特色與差異

  1. 地方標準的補充

    • 一些地區可能會根據本地的水產資源特點、消費習慣和地方發展需求,制定一些地方標準來補充國家相關標準。例如,某些沿海地區可能對本地特色水產品(如特定品種的海魚)的銷售有更嚴格的質量要求或者特殊的標識規定。這些地方標準可能涉及到產品的產地標識、特定的加工工藝要求等方面。
  2. 地方政策的影響

    • 地方政府可能會出臺一些政策來促進本地水產行業的發展或者保護本地水產資源。比如,某些地方可能對本地水產養殖戶直接銷售自家養殖的水產品有一些簡化的手續或者扶持政策。在一些水產養殖集中的地區,為了保障本地水產的質量和品牌形象,可能會加強對水產銷售的監管力度,要求銷售者提供更多關于水產、養殖過程等方面的信息,以確保消費者能夠購買到安全、優質的水產品。

五、水產銷售許可證的監管政策

(一)生產環節的監管

  1. 投入品監管

    • 農業農村部印發《關于加強水產養殖用投入品監管的通知》,各級地方農業農村(畜牧獸醫、漁業)部門要加強對水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產、進口、經營和使用等環節管理。水產養殖用投入品,應當按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的,無論冠以“××劑”的名稱,均應依法取得相應生產許可證和產品批準文號,方可生產、經營和使用。這一政策旨在從源頭上保障水產品的質量安全,防止在生產環節中使用不合格的投入品,如假劣獸藥、飼料等,從而影響到最終銷售的水產品質量 。
  2. 生產規范監管

    • 對于需要生產許可證的水產加工企業,如干制水產品生產企業,監管部門會按照相關的生產許可證審查細則進行監管。包括對生產場所、生產設備、產品標準、原輔材料等多方面的檢查。例如,檢查企業的生產車間是否符合衛生標準,生產設備是否正常運行且滿足生產要求,產品是否按照規定的標準進行生產等。如果企業存在不符合生產規范的情況,監管部門會要求企業進行整改,情節嚴重的可能會吊銷其生產許可證。

(二)銷售環節的監管

  1. 市場準入查驗

    • 根據新修訂的農產品質量安全法,銷售環節要嚴格落實入場查驗、進貨查驗等食品安全責任義務。對于水產銷售者來說,需要查驗所銷售水產品的、質量合格證明等文件。例如,在水產批發市場,市場管理者和銷售者都有責任對進入市場的水產品進行檢查,確保其符合食品安全標準,防止不符合標準的水產品流入市場。
  2. 質量安全追溯體系建設

    • 國家鼓勵有條件的農產品生產經營者采用物品編碼技術、物聯網信息技術、區塊鏈防偽技術等現代信息技術手段,采集、留存生產記錄、購銷記錄等生產經營信息,對農產品生產、收購、儲存、運輸、加工、銷售各個環節實施追溯管理。在水產銷售方面,一些地區已經開始推廣水產品質量安全追溯體系,如興城多寶魚帶追溯碼鰓扣、陽澄湖大閘蟹帶防偽蟹扣等。通過這些追溯手段,可以更好地監管水產銷售環節,一旦出現質量問題,可以快速追溯到問題源頭,保障消費者權益 。
  3. 執法查處力度

    • 農業農村部將會同市場監管總局進一步指導各地農業農村、市場監管部門,加強水產品全程質量安全監管,特別是加大市場準入查驗和執法查處力度。對于銷售不符合食品安全標準的水產品、未經許可銷售加工后的水產品等違法行為,監管部門會依法進行查處,包括罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰措施,以維護水產銷售市場的正常秩序。
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