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2024-10-08 15:03:23
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《中華人民共和國種子法》明確規定，種子生產經營許可證應當載明生產經營者名稱、地址、法定代表人、生產種子的品種、地點和種子經營的范圍、有效期限、有效區域等事項。除本法另有規定外，禁止任何單位和個人無種子生產經營許可證或者違反種子生產經營許可證的規定生產、經營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證。
以下是一些無種子生產經營許可證經營種子的處罰案例：
2023年3月，依據《中華人民共和國種子法》第77條第1款第1項之規定，新疆維吾爾自治區塔城地區農業農村局對當事人作出沒收違法經營的玉米種子，并處罰款12萬元的行政處罰。
福州永榮種子有限公司未取得主要農作物種子的農作物種子生產經營許可證，生產經營“春滿地彩甜糯”玉米種子。福州市農業農村局責令其立即停止違法行為，沒收違法所得 元，并處人民幣30000元罰款。
獲取種子生產經營許可證需要了解相關的規定和流程：
審核審批權限不同：種子生產經營管理最大的變化是，種子生產、經營許可證合并為農作物種子生產經營許可證；取消了對企業注冊資金、固定資產和先證后照管理的要求；許可證審批權限下放；建立種子生產經營備案管理制度；完善企業種子生產經營檔案管理制度。當前種子生產經營共有7個許可，不同許可證的審核審批權限不同。農業部負責核發E證、F證、G證；省級農業廳負責核發A證和B證，受理、審核E證、F證、G證；縣級以上地方負責受理、審核、核發C證和D證，受理、審核A證和B證，負責轄區內4個主體備案工作。其中，A證為育繁推一體化種子生產經營許可，B證為主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許可，C證為主要農作物常規種子生產經營許可，D證為非主要農作物種子生產經營許可，E證為農作物種子進出口生產經營許可，F證為外資企業種子生產經營許可，G證為轉基因棉花種子生產經營許可。
不同許可條件不同：申領主要農作物常規種子及非主要農作物生產經營許可證的企業，除對基本設施、檢驗設備、加工設備、人員有具體要求外，還對品種生產環境作出了要求；申領主要農作物雜交種子及親本種子的經營許可證的企業條件項目與上述條件基本相同，但在數量上要求更高一些；申領育繁推一體化生產經營許可證的企業除上述條件之外，對育種機構及測試網絡、育種基地、科研投入、品種、生產規模、種子經營、種子加工等都有明確規定；從事種子進出口業務的企業和外商投資企業，還應符合有關法律法規規定的其他條件。
“特殊”許可的獲得：外商投資農作物種業的審批和管理，仍按1997年《關于設立外商投資農作物種子企業審批和登記管理的規定》執行，即外商投資企業的種子經營許可證由省級農業部門審核、農業部核發；外商投資企業應當先取得F證，再到企業所在省份申請領取A證。轉基因棉花種子許可（G證）核發，考慮到轉基因種子管理的特殊性和敏感性，由企業所在地省級農業主管部門審核，農業部核發。與其他種子生產經營許可證不同的是，G證在受理審核前，需征得種子生產所在地省級農業主管部門書面同意。同時，由于轉基因種子生產涉及轉基因安全問題，其副證變更不實行簡易程序，仍按原程序申請、受理、審核、核發。鮮食、爆裂玉米許可核發，按非主要農作物種子的許可（D證）條件辦理，生產經營的品種應當通過品種審定。申請品種屬于常規種的，按C證核發；申請品種屬于雜交種的，按B證核發。非籽粒種子許可，生產經營無性繁殖的器官和組織、種苗、種薯以及不宜包裝的非籽粒種子的，應當具有相適應的設施、設備、品種及人員，具體辦法由省級農業主管部門制定，報農業部備案。申辦非主要農作物種子生產經營許可證（D證）的，也應提交種子生產相應材料。考慮到保護生產經營非主要農作物種子的商業秘密，《許可辦法》規定，副證將種子生產地點標注至省級行政區域。常規種按C證核發，雜交種按B證核發。只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的，不需要辦理種子生產經營許可證。育繁推一體化許可條件申辦實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營許可證（A證）的企業，應當具備11項條件，重點包括基本設施、育種機構及測試網絡、育種基地、科研投入、品種、生產規模、種子經營、種子加工、人員9大項。科研投入規定，在申請之日前3年內，年均科研投入不低于年種子銷售收入的5%。生產經營雜交玉米種子的，年均科研投入不低于1500萬元；生產經營雜交稻種子的，年均科研投入不低于800萬元；生產經營其他種子的，年均科研投入不低于300萬元。品種規定，生產經營主要農作物種子的，生產經營的品種應當通過審定，并具有相應作物的作為第一育種者的國家級審定品種3個以上。生產經營雜交稻種子同時生產經營常規稻種子的，除具有雜交稻要求的品種條件外，還應當具有常規稻的作為第一育種者的國家級審定品種1個以上。生產經營非主要農作物種子的，應當具有相應作物的以本企業名義單獨申請獲得植物新品種權的品種5個以上。生產經營授權品種種子的，應當征得品種權人的書面同意。生產規模規定，生產經營雜交玉米種子的，近3年年均種子生產面積2萬畝以上；生產經營雜交稻種子的，近3年年均種子生產面積1萬畝以上；生產經營其他農作物種子的，近3年年均種子生產的數量不低于該類作物100萬畝的大田用種量。種子經營規定，經營雜交玉米種子的，在申請之日前3年內至少有1年，雜交玉米種子銷售額2億元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上；生產經營雜交稻種子的，在申請之日前3年內至少有1年，雜交稻種子銷售額 億元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上；生產經營蔬菜種子的，在申請之日前3年內至少有1年，蔬菜種子銷售額8000萬元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上；生產經營其他農作物種子的，在申請之日前3年內至少有1年，其種子銷售額占該類種子全國市場份額的1%以上。
為防范無種子生產經營許可證經營種子的情況發生，相關部門采取了一系列措施：
縣級以上人民政府農業農村主管部門按照職責分工，負責農作物種子生產經營許可證的受理、審核、核發和監管工作。負責審核、核發農作物種子生產經營許可證的農業農村主管部門，應當將農作物種子生產經營許可證的辦理條件、程序等在辦公場所公開。
相關部門加強對《農作物種子生產經營許可管理辦法》等法規的宣講，檢查執行情況，提高種子生產經營者的法律意識和規范經營意識。
無種子生產經營許可證經營種子會帶來諸多不良社會影響：
違反法律法規，破壞市場秩序，損害合法經營者的利益。
可能導致劣質種子流入市場，影響農業生產安全和農民的收益。
不利于保障林農的合法權益，影響林木品種選育和林木生產經營管理的規范化。
例如，某縣林草局對未取得種子生產經營許可證培育大量林木苗木的潘某進行行政處罰，以維護法律的權威性和市場的正常秩序。
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