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2024-10-07 09:17:10
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消防工程施工資質掛靠是指沒有消防工程施工資質的企業或個人，通過與具有相應資質的企業簽訂合同，以該企業的名義承攬消防工程施工業務的行為。這種行為存在諸多風險，例如：
對于掛靠方來說，可能面臨合同無效的風險，無法獲得預期的工程款。
由于無法把控項目的真實情況，掛證單位可能隨意使用電子簽章，風險難以控制。
一旦發生工程質量問題，掛靠方需要與被掛靠方共同承擔連帶責任，可能面臨巨大的經濟賠償。
最高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的消防施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。
根據相關法律規定，消防工程掛靠需要承擔如下責任：
掛靠經營關系的消防施工企業以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應以掛靠經營者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應訴。
掛靠當事人之間所訂立的掛靠協議無效。雙方應分別承擔過錯責任。
被掛靠的施工企業與建設單位所訂立的消防安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個人對建設單位因此而遭受的損失承擔連帶賠償責任。如果建設單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業簽訂合同，則建設單位也有過錯，應當承擔相應的過錯責任。
審判實踐中，可以結合下列情形綜合認定是否屬于借用資質（掛靠）：
借用資質（掛靠）人通常以出借資質（被掛靠）人的名義參與招投標、與發包人簽訂建筑施工合同，借用資質（掛靠）人與出借資質（被掛靠）人之間沒有產權聯系，沒有勞動關系，沒有財務管理關系。
住房和城鄉建設部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第九條規定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續，從事施工等活動。
在福建高院的一個典型案例中，張雄明與協勝公司之間被認定為“借用資質”的掛靠關系，該掛靠合同無效。因無證據證明恒興公司對該“掛靠關系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協勝公司，該施工合同有效。在發包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發包人與掛靠人之間無合同關系，根據合同相對性原則發包人對掛靠人無約定付款義務；又因掛靠人不是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規定的實際施工人，故發包人對掛靠人也沒有法定的付款義務。掛靠人僅有權請求被掛靠人參照掛靠協議約定向其轉付從發包人處收取的工程款。若發包人的特定行為使得層層轉付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發包人徑行向掛靠人支付工程款。
為避免消防工程施工資質掛靠，可以采取以下措施：
嚴格消防工程施工資質的審批和發放，確保具備資質的企業具備實際的施工能力。
加強對消防工程施工現場的監管，嚴肅處理資質掛靠行為。
加大對涉及消防工程施工資質掛靠的企業和個人的處罰力度，依法嚴肅處理。
補充信息：工程掛靠的法律風險防范
在現行的建設工程領域中，掛靠施工是很普遍的行為，但也是法律明確禁止的行為，會對被掛靠企業和掛靠人產生很大的法律風險。
對于被掛靠企業來說，面臨的法律風險包括行政法律風險和民事責任風險。行政法律風險方面，可能面臨行政處罰，如責令改正、沒收違法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級甚至吊銷資質證書等，同時違法掛靠行為和處罰結果還可能在政府平臺公示，甚至被限制市場準入。民事責任風險方面，對掛靠人，因掛靠合同無效，合同中約定的管理費、違約責任等可能失去約束力；對發包人，就工程質量和安全生產責任可能與掛靠人承擔連帶責任；對分包或轉包承包人，對工程款的支付可能承擔連帶責任；對材料設備供應商，可能因掛靠人的行為承擔支付相關款項的直接責任；對農民工工資和工傷保險，也可能需要承擔相應責任。
為防范這些風險，被掛靠企業可以采取多種措施，如對掛靠人進行事先風險防控，選擇信譽好、實力強的合作對象并加強監管；要求掛靠人提供履約擔保；嚴格控制合同履約過程中的風險，包括加強安全質量管控、公章及項目印章的保管、檔案資料的清理移交和建立巡查機制；強化財務管理，保證工程款專款專用；加強工程竣工后的管理，及時掌握項目情況并處理問題；在發生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關系等。
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