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2024-10-07 09:16:55
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沒有裝修資質施工存在諸多法律風險。在合同效力方面，司法實踐中存在爭議。如最高人民法院（2014）最高民申字第938號案以及浙江省高級人民法院（2017）浙民申186號案、南京市中級人民法院（2016）蘇01民終27號案等認為裝修合同承包人不具備施工資質不能認定合同無效，而青島市中級人民法院（2016）魯02民終1852號案、深圳市中級人民法院（2016）粵03民終16997號案、海南省第一中級人民法院（2016）瓊96民終1143號案、三亞市中級人民法院（2015）三亞民三終字第12號案等則以裝修合同承包人沒有資質為由認定了合同無效。根據《建筑法》第二十六條規定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。”該條款屬于效力性強制性規定，明確要求簽署相關建設工程施工合同的當事人必須具備相應的建筑施工企業資質，而不具備相應資質的當事人簽署的建設工程施工合同，等于缺少合同生效的必備要件。根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十二條規定：“承接住宅室內裝飾裝修工程的裝飾裝修企業，必須經建設行政主管部門資質審查， 取得相應的建筑業企業資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。”未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
要獲取裝修資質，需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。企業資產方面，凈資產需達到200萬元以上。企業主要人員方面，建筑工程專業注冊建造師不少于3人，技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作等。在辦理裝飾裝修資質證書之前，國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。 逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20個工作日內完成審查。正常的申請流程包括獲得營業執照、申請資質、批準批準、報告、公示、最終領取資質證書等步驟。
在一些案例中，對于沒有裝修資質施工的情況，處理結果各不相同。例如，在（2014）最高民申字第938號民事裁定書中認為《中華人民共和國建筑法》并未對從事室內裝修裝飾施工的施工企業提出必須具備裝飾裝修工程施工資質的強制性規定。而在畢芳與郭鵬裝飾裝修合同糾紛案中，由于裝修市場充斥著大量無資質的施工隊，導致裝修承攬合同無效。在李某為張某進行房屋裝修的案例中，因李某無施工資質，案涉裝飾裝修合同無效，李某應當返還多收取的工程款39500元。合肥市住建局發布的案例中，合肥一丁建筑裝飾工程有限公司因無資質承攬工程被罰款，對其單位作出罰款人民幣21600元，對其單位直接負責主管人員作出罰款人民幣1879元。
為了監管沒有裝修資質的施工行為，相關法律法規有明確規定。根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十二條規定：“承接住宅室內裝飾裝修工程的裝飾裝修企業，必須經建設行政主管部門資質審查， 取得相應的建筑業企業資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。”住房和城鄉建設部也發布了一系列規定，如進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理等。同時，對于無證施工的裝修公司，可采取責令限期改正，并處罰款的措施。對于住宅裝修，若業主或住宅使用人未申報登記擅自進行住宅室內裝飾裝修活動的，將由城市房地產行政主管部門責令改正，并處500元以上1000以下的罰款。對于非住宅裝修，若房屋所有權人或使用人未取得房屋裝修許可單擅自進行房屋裝修的，將由縣級以上房屋裝修主管部門責令其補辦手續，并處以責任人1000元以上10000元以下的罰款；對不符合裝修條件的，責令其恢復原狀，并處以責任人1000元以上10000元以下的罰款。對于房屋裝修必須申領建筑工程施工許可證而未取得施工許可證就擅自施工的，將由有管轄權的縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以5000元以上30000元以下的罰款。
在沒有裝修資質施工的情況下，賠償責任的認定較為復雜。例如，某餐飲公司因飯店裝修需要，與并不具有裝修工程資質的聶先生簽署《建筑裝飾工程施工合同》，裝修工人陳師傅在施工中受傷，發包人某餐飲公司需承擔連帶賠償責任。根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條的規定：“ 雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。 雇傭關系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權利人可以請求第三人承擔賠償責任，也可以請求雇主承擔賠償責任。 雇主承擔賠償責任后，可以向第三人追償。 雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害，發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。”在其他一些案例中，如裝修公司將其承攬的家庭裝修工程中的砸墻項目轉包給無相應資質的劉某，其對劉某的選任具有過錯，應承擔相應責任。劉某雇傭畢某后，未對其進行相應培訓及安全教育，亦未提供安全作業條件及施工設施，對于畢某受傷，應承擔損害賠償責任。
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