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2024-10-07 09:16:24
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轉讓方在無辦學許可證的情況下簽訂轉讓合同存在諸多風險。這種行為可能因違反“不得買賣、出租、出借辦學許可證”的法律強制性規定，導致學校轉讓協議無效。一旦協議無效，轉讓方就不得不返還已收取的轉讓費用，這對轉讓方的經濟利益是一種直接損害。如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學許可證”的行為被舉報或被教育行政部門查處，轉讓方面臨嚴重的行政處罰。在一些嚴重的情況下，甚至可能被禁止從事教育行業，被列入失信“黑名單”。若構成犯罪的，還將面臨刑事處罰。例如，若某轉讓方將未取得合法辦學許可證的教育機構轉讓給他人，且轉讓合同中涉及辦學許可證相關內容，一旦被發現，將面臨上述風險。
對于受讓方而言，當“學校轉讓協議”因違反“不得買賣、出租、出借辦學許可證”的法律強制性規定而無效時，其購買、收購目的不能實現。從法律上來講，學校的舉辦者沒有變更，那么學校諸多事項的處理將面臨重重阻礙，比如學校的管理決策、財務安排等方面受讓方都會處處受到牽制，畢竟舉辦者的地位對于民辦學校來說意義重大。例如，受讓方接手一個無辦學許可證轉讓的教育機構后，想要進行教學改革、師資調整等工作，但由于舉辦者未變更，在這些事務上無法順利開展工作。無辦學許可證的教育機構本身就存在合法性問題，受讓方可能會面臨因機構非法運營而帶來的一系列后續問題，如被責令停止辦學、學生家長投訴等。
無辦學許可證的教育機構轉讓合同還可能侵害社會公共利益。教育機構的辦學許可證是保障教育質量、維護受教育者權益的重要依據。無辦學許可證的機構可能在師資、教學設施、教學管理等方面存在不足或不規范的情況。當這樣的機構進行轉讓時，可能會繼續以不規范的狀態運營，影響學生接受正常、優質教育的權利，也可能擾亂正常的教育市場秩序。例如，一些非法的課外培訓機構在沒有辦學許可證的情況下轉讓，新的運營者可能繼續以不正規的教學方式開展培訓，不僅無法保證學生的學習效果，損害了社會公共利益。
如果轉讓協議的標的為教育機構的所有權、經營權、資產，并不包含辦學許可證，那么即使轉讓方無辦學許可證開展經營，該違規行為不能必然否認其對教育機構享有的資產權益，其可轉讓該權益，受讓方在接手后亦可在符合規定的情形下申請辦學許可證，這種情況下轉讓協議可能有效。例如在某培訓機構轉讓案例中，轉讓方雖無辦學許可證，但轉讓協議明確轉讓標的不涉及辦學許可證，法院判定轉讓方未取得辦學許可證的事實，并不影響涉案《轉讓協議》的效力。
當無辦學許可證的情形下簽訂的《轉讓協議書》存在侵害社會公共利益的情況時，根據相關法律規定屬無效合同。因為教育機構的合法運營關系到眾多受教育者的權益以及教育市場的正常秩序，若無辦學許可證的機構隨意轉讓，可能會導致教育質量無法保證、市場競爭不公平等問題，損害社會公共利益，合同無效是為了維護社會公共利益的需要。
如果無辦學許可證的教育機構轉讓合同違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定，合同也可能無效。例如，對于幼兒園、學歷教育、K12校外培訓等明確必須取得辦學許可證才能經營的機構，如果在無許可證的情況下轉讓合同涉及到經營相關的權利轉讓等違反規定的內容，合同效力會受到影響。
法院在判定無辦學許可證轉讓合同的效力時，會綜合多方面因素。一方面，會考慮雙方的真實意思表示，如果合同是雙方自愿協商達成，且不存在欺詐、脅迫等影響合同效力的情形，這是合同有效的一個積極因素。例如在一些案例中，雙方明確知曉轉讓標的情況且自愿簽訂合同，法院會傾向于認可合同的效力。另一方面，法院會審查合同是否違反法律法規的強制性規定，這是判定合同效力的關鍵因素。如在涉及無辦學許可證轉讓是否涉及買賣、出租、出借辦學許可證等禁止性行為的判定上，如果存在這種違反規定的情況，合同往往會被判定為無效。同時，法院也會考慮合同的履行情況，例如是否已經部分履行，以及履行過程中雙方的權益和責任關系等因素來綜合判定合同的效力。
在一個涉及兩個培訓機構轉讓的案例中，轉讓方無辦學許可證開展培訓，但依據《轉讓協議》的約定，轉讓標的為兩個培訓機構的所有權、經營權、資產，并不包含辦學許可證。法院判定，轉讓方雖無辦學許可證，但這一事實并不影響其對兩個培訓機構享有的資產權益，其可轉讓該權益，受讓方在接手后也可在符合規定的情形下申請辦學許可證。并且受讓方在簽訂涉案《協議書》前對培訓機構進行過考察，未提供證據證明轉讓方隱瞞了足以影響其作出是否簽約決定的事實，所以法院確認涉案《轉讓協議》系雙方當事人真實意思表示，合法有效，雙方均應依約履行合同義務。這個案例表明，當轉讓合同的標的明確不涉及辦學許可證時，無辦學許可證并不必然導致轉讓合同無效。
在民辦學校的相關案例中，如舒城育才學校的案例，學校的舉辦者將其出資份額部分轉讓給他人，或者通過合作辦學的形式，將學校的經營管理權、取得合理回報權轉讓給他人。這種轉讓不違反法律法規禁止性規定，應認定有效。雖然在案例中提到的資產包括學校辦學資質等無形資產，但重點在于轉讓的是舉辦者的相關權利而非單純的辦學許可證買賣等違規行為，所以合同被判定有效。這體現了在民辦學校轉讓中，只要遵循合法的轉讓形式，即使存在辦學資質相關情況，合同也可能有效。
在某一案例中，原告羅X訴被告張XX合同糾紛一案，原告羅X在未取得辦學許可證的情形下簽訂的《轉讓協議書》。由于無辦學許可證的教育機構運營可能無法保證教育質量、擾亂教育市場秩序等，這種行為侵害了社會公共利益，所以法院判定該合同屬無效合同。按照《中華人民共和國合同法》第五十八條規定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還。在這個案例中，被告取得的轉讓費應當返還給原告。
在北京市大興區人民法院“周某與李某甲等合伙協議糾紛一審民事判決書” [ (2018)京0115民初20149號]的案例中，周某、李某甲和李某乙認可存在合伙關系，共同出資經營涉案幼兒園，合伙持有的股權是李某乙從董某處受讓來的。《北京愛童智慧島雙語幼兒園股權轉讓協議》明確注明了涉案幼兒園未取得辦學許可證，且庭審中各方當事人亦認可涉案幼兒園至今未取得辦學許可證。幼兒園系學前教育，未經相關教育行政部門審批，無辦學許可證，其行為違反強制性法律規定，所以轉讓合同無效。這一案例說明對于幼兒園這種必須取得辦學許可證的教育機構，無許可證的情況下轉讓合同無效。
當無辦學許可證轉讓合同被判定為無效時，根據《中華人民共和國合同法》第五十八條規定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還。例如在上述羅X訴張XX的案例中，被告因轉讓合同取得的轉讓費應當返還給原告。這一規定的目的是恢復到合同訂立前的狀態，避免一方因無效合同而不當得利。
如果合同無效是由于一方的過錯導致的，另一方有權要求過錯方賠償損失。例如，如果轉讓方故意隱瞞無辦學許可證的事實，導致受讓方簽訂合同并遭受損失，受讓方可以要求轉讓方賠償其在接手教育機構過程中的投入、預期利益損失等。雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。如在某幼兒園轉讓案例中，雙方在明知案涉幼兒園無辦學許可證的情況下仍予以出讓和受讓，對此雙方均有過錯，那么雙方應根據各自的過錯程度承擔相應的責任。
在無辦學許可證轉讓合同產生糾紛時，協商過程中，雙方可以就合同的效力、轉讓費用的退還、已履行部分的處理等問題進行商討。例如，轉讓方和受讓方可以協商重新調整轉讓價格，或者協商由受讓方在一定期限內辦理辦學許可證，轉讓方提供必要的協助等。協商解決糾紛的優點是成本低、效率高，可以保持雙方的合作關系或者避免進一步的法律糾紛。
如果協商無法解決糾紛，當事人可以選擇訴訟解決。在訴訟過程中，法院將根據雙方提供的證據和相關法律規定來判定合同的效力、雙方的權利和義務等。例如，受讓方如果認為轉讓方在無辦學許可證的情況下欺詐性地誘導其簽訂轉讓合同，可以向法院提起訴訟，要求判定合同無效并要求轉讓方返還轉讓費、賠償損失等。在訴訟中，雙方需要提供充分的證據來支持自己的主張，如轉讓合同、相關的溝通記錄、教育機構的經營情況等證據。
《民辦教育促進法》規定了民辦學校的設立、變更、終止等相關事項。其中明確規定不得買賣、出租、出借辦學許可證。這一規定旨在規范民辦教育市場，確保辦學質量和受教育者的權益。2021年修訂的《民辦教育促進法實施條例》對民辦學校舉辦者變更程序做出了明確規定，認可民辦學校舉辦者的變更，但必須遵循合法的程序，而不是通過非法的轉讓辦學許可證等方式來實現舉辦者的變更。這些法規為無辦學許可證轉讓合同的判定提供了基本的法律依據，任何違反這些規定的轉讓合同都可能面臨效力上的問題。例如，如果一份無辦學許可證的轉讓合同涉及到辦學許可證的買賣等行為，就違反了這些法規的強制性規定，可能被判定為無效合同。
對于不同類型的教育機構，有不同的經營資質要求。幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。這些規定明確了特定類型教育機構合法運營的前提條件。在無辦學許可證的情況下進行轉讓合同的簽訂，如果涉及到對這些教育機構經營權利的轉讓等行為，就可能與這些規定相沖突，從而影響合同的效力。例如，對于一個未取得辦學許可證的K12校外培訓機構的轉讓合同，如果轉讓內容涉及到繼續以教育機構的名義進行教學經營活動，就違反了必須取得辦學許可證才能經營的規定，合同可能無效。
《中華人民共和國民法典》中的合同編對合同的訂立、效力、履行、變更和終止等方面做出了一般性規定。這些規定也適用于無辦學許可證轉讓合同。例如，關于合同無效的情形，如違反法律法規強制性規定、侵害社會公共利益等導致合同無效的規定同樣適用于無辦學許可證轉讓合同。在處理無辦學許可證轉讓合同糾紛時，這些一般性的合同法規與教育相關的特殊法規共同構成了完整的法律依據體系。
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