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2024-09-30 09:50:29
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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明確主體資格：營地應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
確定經營項目：食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，且可以復選。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售等。餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目進行調整。
提交申請材料：應當提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料。僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
如實反映情況：申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
受理部門處理：縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據不同情況分別作出處理。申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
審查內容：審查申請是否符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，包括具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；食品安全相關法律、法規規定的其他條件。從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。
經營場所要求：營地的食品經營場所應保持環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。同時，要具備與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。
設備設施配備：應配備相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
人員管理：要有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，并建立保證食品安全的規章制度。
遵守特殊規定：如果營地涉及學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂，應當依法取得食品經營許可，落實食品安全主體責任。承包經營集中用餐單位食堂的，應當取得與承包內容相適應的食品經營許可，具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當落實食品安全管理責任，按照規定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經營活動進行監督管理，督促承包方落實食品安全管理制度。
網絡經營與外設倉庫：如果營地從事網絡經營或者設有外設倉庫（包括自有和租賃），應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監督管理部門報告。所在地縣級以上地方市場監督管理部門應當在食品經營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。
簡單制售審查：食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規定。
《食品經營許可和備案管理辦法》是營地辦理食品經營許可證的重要依據。該辦法規定了食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品的備案，以及相關監督檢查工作的具體要求和流程。辦法明確了食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，規定了在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動應當依法取得食品經營許可的情形，以及不需要取得食品經營許可的情形。同時，對食品展銷會的舉辦、食品經營者在不同經營場所的許可和備案、國家和地方市場監督管理部門的職責等方面都作出了詳細規定。
以學校食堂辦理食品經營許可證為例，學校食品安全歷來是重點關注的民生課題。在學校食堂經營中，存在自主經營、承包、委托經營等模式。對于以承包或委托方式經營學校食堂的餐飲單位，分為餐飲管理單位和餐飲服務單位。餐飲管理單位承包或委托經營學校食堂的前提條件是符合相關規定，食品經營許可證可不作為招投標的條件，是否辦理食品經營許可證應根據經營方式來確定。餐飲服務單位以承包或委托方式經營學校食堂的，應以食品經營許可證為招投標條件之一。若學校食堂已經辦理過食品經營許可證，且在有效期內，餐飲管理單位或餐飲服務單位若沒有改變原許可審查核準條件下食堂的設施及布局，可以繼續使用原許可證。
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