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2024-09-29 09:28:54
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質掛靠是指沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程，或者有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的行為。常見形式包括以掛靠方的名義簽訂合同、借用資質方實際施工等。
行政法律風險
依據《建筑法》第 66 條，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
依據《建設工程質量管理條例》第 61 條，違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
在政府平臺公示，甚至可能被限制市場準入。
經濟損失風險
民事法律風險
對掛靠人：掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔對掛靠人沒有約束力。
對發包人：對于工程不符合質量標準造成的發包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔連帶責任。
對分包或轉包承包人：掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款承擔連帶責任。
司法實踐中，掛靠項目引發了大量的訴訟案件，越來越多的施工企業因為“被掛靠”被卷入糾紛，包括但不限于，掛靠人欠付的建筑材料款、機械設備與財轉材料引發的材料供應商的索賠；掛靠人轉包或分包引發的實際施工人的訴訟；掛靠人拖欠農民工工資引發的討薪；掛靠人因施工項目而產生的借款引發債權人起訴；掛靠人因管理不善而引發的傷亡事故；掛靠人因施工質量不合格而引發的質量索賠等等。
勞動用工風險
掛靠人拖欠勞動者工資的風險。《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規定：“工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任”。
掛靠人不與勞動者簽訂書面勞動合同的風險。《勞動合同法》第八十二條規定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。
掛靠人不給勞動者交納社會保險的風險。農民工工傷、生育、失業等方面的社會保險待遇無法享受，承包人還得承擔相應責任。
勞動者加班、解除勞動合同補償金、各種福利待遇不足等產生的風險。
掛靠人與第三方簽訂合同引起的風險，如原材料采購、設備租賃等合同風險。
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