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2024-09-28 15:27:23
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品經營許可證的辦理依據主要是為了規范食品經營許可和備案活動,加強食品經營安全監督管理,落實食品安全主體責任,保障食品安全。其依據包括《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規。這些法律法規為食品經營許可證的辦理提供了法律框架和要求,確保食品經營活動的合法性和安全性。
《食品經營許可和備案管理辦法》(2023 年 6 月 15 日國家市場監督管理總局令第 78 號公布 自 2023 年 12 月 1 日起施行)對食品經營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預包裝食品的備案,以及相關監督檢查工作進行了規定。
其中第一章總則明確指出,為了規范食品經營許可和備案活動,加強食品經營安全監督管理,落實食品安全主體責任,保障食品安全,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規,制定本辦法。
第二條規定食品經營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預包裝食品(含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品,下同)的備案,以及相關監督檢查工作,適用本辦法。
第三條指出食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
《食品經營許可管理辦法》(2015 年 8 月 31 日發布)也對食品經營許可的相關內容進行了規范。
為深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經營許可改革的部署,落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規要求,順應食品經營領域新發展,適應基層監管需求,解決企業相關政策困惑,進一步規范食品經營許可和備案管理工作,加強食品經營安全監督管理,市場監管總局修訂發布了《食品經營許可和備案管理辦法》。
設區的市市場監督管理部門可以結合實際制定本市食品經營許可工作實施方案,并負責對轄區內食品安全風險較高的集體用餐配送單位、中央廚房以及食品經營連鎖企業總部等食品經營單位實施許可審查。食品經營許可證上應當標明主體業態和食品經營項目,主體業態包括食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂等。
《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規定,國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的,應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。
《食品經營許可和備案管理辦法》第一章總則第一條指出,為了規范食品經營許可和備案活動,加強食品經營安全監督管理,落實食品安全主體責任,保障食品安全,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規,制定本辦法。
例如,北京市市場監管局關于自產自銷企業沒有食品經營許可證能否銷售產品的答復中提到,“食品生產企業依法取得食品生產許可,嚴格按照《食品安全法》相關規定生產食品并進行銷售的,不屬于食品銷售行為,不需要單獨取得食品經營許可證。” 而廣東省市場監督管理局關于食品經營許可的實施細則中,設區的市市場監督管理部門可以結合實際制定本市食品經營許可工作實施方案,并負責對轄區內食品安全風險較高的集體用餐配送單位、中央廚房以及食品經營連鎖企業總部等食品經營單位實施許可審查。同時規定了食品經營許可證上應當標明主體業態和食品經營項目等內容。
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